昆山“挂钩”新定位 跑出项目建设加速度

积蓄经济发展新动能，昆山高新区35名副科级以上干部，牵头对接305家企业——

“挂钩”新定位 跑出项目建设加速度

送策入企献智献计，缩短项目上马时间；牵线搭桥精准赋能，协调破解发展难题；聘请营商环境体验官，不断增强服务效能……服务好现有企业就是最好的招商引资，昆山高新区坚持“项目为王”不动摇，牢固树立“一切围绕项目转、一切盯着项目干”的鲜明理念，认真按照苏州市委、昆山市委有关“重大项目集中服务月”部署要求，持续主动靠前服务，不断激活创新因子，开启“规上高企和亿元以上重点企业挂钩联系服务”活动，七部门35名副科级以上干部牵头对接305家企业，成功为泽璟制药等16项昆山重大产业项目打通落地快速通道，项目建设“满弓劲发”。

新形势提出新要求，他们既做惠企政策宣传员，也做企业发展勤务员，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，促进一批惠企政策落地，解决一批企业生产难题，千方百计推进重大项目早开工、快建设，为稳投资、促发展战略大局强动能、增后劲，产业沃土的发展脉动愈发强劲。此举不仅是持续擦亮“昆如意·高兴办”营商服务品牌、推动政企合力发展的重要标志，更彰显昆山高新区先行先试打造营商环境竞争新优势、树立打造全国一流现代化产业创新园区标杆的决心。

抢出速度：半小时内取得施工许可证

“目前新厂已建到地上一层，机电装修在设计和准备阶段，这对于推进公司创新抗体新药进入III期临床试验和为商业化生产做好准备具有重要意义。”苏州泽璟生物制药股份有限公司副总陆惠萍，看着拔地而起的重组蛋白质药物新厂房，难掩兴奋之情。“多亏区里干部主动上门倾听企业困难，制定解决办法，项目进展速度大大超出预期。”

泽璟制药是首批入驻昆山高新区小核酸及生物医药产业园的明星企业，自创立以来就坚持以研发创新驱动核心竞争力，如今即将进入密集商业化阶段，其生物重组蛋白质药物一期项目被列入今年昆山市重大产业项目。

在矢志干事中扛起新担当，在加压奋进中拼出新气象，锚定生命健康产业创新集群高质量发展目标的昆山高新区，锲而不舍做深做透要素保障、企业服务，推进营商环境优化升级，应对增创产业特色优势实现跨越发展的新命题。

规上高企和亿元以上非高企规上企业是拉动经济发展的主力军，两个月前昆山高新区开展“规上高企和亿元以上重点企业挂钩走访”活动，规建局副局长冯芳走进“一对一”服务的泽璟制药，了解到企业正在筹备新厂房一期建设，想尽快上马重组蛋白质药物项目，但从项目审批到正式开工，审批流程时间较长，企业希望政府协助加快办理相关手续。

“挂钩联系关键是找准定位，要秉承换位思维，将‘坐等上菜’转变为‘主动端菜’，从企业实际需求出发，对存在的困难和问题按需施策。”冯芳表示，集中力量、集聚资源、最大支持、最强保障一直是昆山高新区推动项目建设跑出“加速度”的核心密码，但是此次挂钩联系，对干部提出了新的要求，不仅要当“服务员”，还要争当“瞭望员”“参谋员”，属于其职权范围的加紧协调办理，不属于其职权范围的也要不遗余力、出谋划策。

在对泽璟制药的挂钩服务中，冯芳提出靠前服务、全程跟踪，成立了5人团队对照施工许可申办材料清单，主动指导帮助企业完善手续材料，又协调规建局、审批局并联审批，加快项目消防设计审查、建设工程规划许可等事项办理，并同步将资料审查、现场踏勘等工作前置，最终促成企业自正式提交申报材料起半小时内顺利取得施工许可证。

“干部们在忙碌的工作之余还带着我们一次次跑审批、改资料，大大节省时间。”陆惠萍点赞说，新厂房建设是泽璟制药新建商业化生产产线并扩大生产规模的关键一环。挂钩联系期间，除了干部走访企业，面对面交流，一个微信小群始终没闲着。“企业有问题随时在群里与政府部门沟通，一起商议解决方案，真正感受到我们就是一家人。”

盯出精度：靶向纾困助企业扩产能

世界银行前首席经济学家考什克·巴苏曾说：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节。”

“重点企业挂钩联系服务”机制作为昆山高新区打造的城市新招牌，同样蕴含着创新政企关系的方法论，体现着昆山高新区打造最优营商环境的内在逻辑，蕴藏着区域经济高质量发展的服务智慧。

据介绍，自今年四季度起，昆山高新区聚焦稳固经济发展、筑牢经济基石，结合“规上高企和亿元以上重点企业挂钩联系服务”活动，面向全区305家重点企业，派出35人挂钩联系服务队伍。其中区领导每人挂钩联系服务5家企业，阳管委、招商局、台服办等七部门副科级以上领导每人牵头挂钩联系服务10家企业，面对企业的“急难愁盼”，确保做到“事事有回应、件件有落实”。

“‘重点企业挂钩联系服务’太及时了，干部专业性和主动性给我留下了深刻印象，在得到答复的同时，还对接到了具体负责部门，给企业吃下了定心丸，也坚定了落户昆山高新区的信心。”九豪精密陶瓷（昆山）有限公司相关负责人王海云感慨道。

据介绍，九豪精密陶瓷生产的组件在全球芯片电阻器产业领域中不可或缺，目前是高新技术企业及昆山专精特新企业，正在筹备申请苏州市“专精特新”企业。今年7月，企业迁入昆山高新区自建厂房内，受搬迁产能及订单减少影响，产线暂还没有完全开足。

阳管委副主任王晟在走访该企业时，得知企业想把近期新研发的产品在昆山厂区生产，但这将导致每天产生约20吨经处理过的清废水，由于企业迁址原立项不涉该问题，如今成为项目上线生产的难题。

针对企业的诉求，王晟第一时间与安环局进行沟通，明确该新增项目属于扩建再生产项目，需要到行政审批局重新进行立项，于是专题研究制定专业化落地方案，梳理出新项目产品准入审批、规划环保等方面问题事项，明确问题解决路径，为企业订单后续落地推进打下坚实基础。

“此次挂钩联系服务的对象都是产值规模超亿元的重点企业，发现他们的困难，就是找准了经济发展的短板，是增强城市经济活力的务实之举。”在王晟看来，挂钩联系服务以服务“真心”换企业发展“放心”，进一步提振了干部干事创业的热情，加深了政企的沟通交流和感情联络，为充分激发企业活力、提振发展信心提供了坚强的制度保障。

搏出高度：做“企业靠山”筑就产业金山

重点企业挂钩联系服务机制建立以来，昆山高新区不断增强服务意识、优化营商环境，相关部门服务质量和效率不断提升，先后协调推进泽璟生物、鼎昌鑫、中科可控等十余个项目建设过程的难关事项，全力服务和保障产业项目从洽谈、签约到开工建设、竣工投产“一路绿灯”，以“高新”速度助力发展“新常态”。

当好企业发展的“坚实靠山”，才能筑就产业兴旺的“金山银山”。加速挺进全国一流的现代化产业创新园区的昆山高新区，正着力打造“2+2+3”现代化产业体系，重点聚焦智能制造、光电、半导体等产业领域，抢占未来发展制高点，努力在“攀高逐新”的征程中演绎新精彩。

今年以来，该区相继推出“昆如意·高兴办”营商服务品牌，着力构建效率更优的企业全生命周期服务体系；成立15个产业高质量专班，保障重大产业项目有序推进；落实重大产业项目领导挂钩联系等机制，高效协调解决项目难点堵点；开展企业大走访，协调解决企业经营重要问题。做好“营商环境”这篇大文章，昆山高新区从未停笔。

“建立挂钩联系服务机制是帮助企业纾困解难、提质增效的关键举措，也是稳住经济发展基本盘的重要抓手。”在近日召开的规上高企和亿元以上重点企业挂钩走访情况分析会上，昆山市委常委、昆山高新区党工委书记孙道寻表示，要在相关工作取得一定成效的基础上乘势而上，进一步增强服务企业的意识，提高服务企业的能力，制定破解企业发展难点的措施，全力推动挂钩联系服务机制走深走实。

优化营商环境，不进则退，慢进也是退。面向未来，昆山高新区依托城市禀赋，拉高标杆“自我修炼”，结合重点企业挂钩联系服务的开展，该区行政审批局于近日出台聘请营商环境体验官实施方案，继续扩大企业服务的“版图”，做深企业服务的“能级”。

“体验官具有‘真实感知、及时发现、多方参与、协同治理’等优势，要努力将其打造为高新区优化营商环境的一张新名片。精心呵护市场主体，增添企业驰骋高质量发展新赛道的底气与信心。”昆山高新区行政审批局政策法规信息科科长张浩表示，此前局里推出的告知承诺制破解企业员工异地难题、鑫欣科创服务站“一扇门”办“百件事”等案例都受到体验官的好评。首批26名体验官中除了企业协会代表、新闻媒体工作者等，还包括银行一线窗口的工作人员，便于搭建沟通桥梁，推动形成营商环境建设政企银社良性互动格局。（苏报驻昆山记者 朱新国 周函）