苏州市精品美丽街区“炼成记”

　　塑造更具质感的城市之美，是新时代城市管理工作的新要求。

　　2022年，苏州市城市管理局将街区形态、特色产业、历史文化、环境生态相融合，站在全新高度探索打造“美丽街区”，为彰显街区“市容美、设施美、环境美、生态美、人文美”，走出了全天候、全过程、全要素、一体化管理新路径，一批批各具特色的生活、文化、商业街区成为城市更新的“精致样本”，不断刷新城市美学的新高度，展现美丽苏州、大城善治的新常态。

　　在近日市城管局举办的苏州市“美丽街区”评选发布活动中，6个街区项目获评“精品美丽街区”。这些美丽街区新标杆的“炼成记”，也值收到了更多街区的关注和借鉴。

　　景美、人美、心情美

　　家门口的休闲街区温度常留

　　【代表街区】吴江区松陵街道 盛家厍街区

　　吴江区松陵街道的盛家厍位于城区中心区域，经过近6年的持续锻造，如今的盛家厍已经是一个集旅游、购物、美食于一体的成熟特色街区，也是不少吴江居民家门口的休闲街区。

　　盛家厍哪里美？首先是景美。

　　在设施完善方面，城管部门深度参与街区基础设施、空间形态和功能布局的可持续更新，维护沿街绿化、重塑环境景观，对城市家具、架空管线、夜景灯光等进行一体化提升，同时“一店一策”指导商户设置个性化店招，达到“百花齐放”“和而不同”的街景效果，打造了城市里的诗意栖居之地。

　　在环境提升方面，以前的盛家厍，房屋陈旧、设施不全，空中缆线林立、地面环境脏乱，现在的盛家厍，城管部门全要素、精细化落实管理工作，通过全方位、智能化管理方式，形成辐射中山南路、垂虹桥等区域的“一路一桥一街区”的雅致净美“商业圈”。

　　在文化挖掘方面，松陵街道着力保护城市肌理，垂虹桥、泰安桥，李宅、新盛街十号、迎春茶楼等共同构成了盛家厍深厚的历史底蕴。而城管部门充分发挥职能作用，强化立面风貌和违章建筑管理，让街区尽显历史之厚重、文化之绚烂及商业之繁盛。

　　景美之外，还有人美。城管部门坚持党建引领，建成吴江区首个市级城市管理服务站，形成党务、业务、服务三大功能区。依托服务站，吴江区城管部门引导街区57家商家积极参与城管普法宣传、垃圾分类志愿服务，充分激发了共建共治共享功能。同时，城管部门建立起线上线下双沟通机制，通过微信群、召开座谈会等方式，为商家答疑解惑、解决困难；邀请律师送法进街区，打造了城商沟通样板，擦亮了“城商联盟”金字招牌。如今，这里已经全面实现街区自治。城管、物业、商家共同探索街区自治模式，城管部门组织商户认养绿化、维护设施，规范车辆停放、保持环境整洁，发挥各类主体自我管理、自我教育、自我监督作用，共同打造“优美、繁华、和谐”的盛家厍街区。

　　自城管部门支持街区商户开展店外特色经营活动以来，有15家商户响应占道外摆，拓宽经营空间。木制休闲椅点缀在苍翠的绿植中间，景色与人群相映成趣，夜幕降临更见热闹非凡，街区创新外摆形式、形成特色标杆。

　　消费者心情更美。“繁华吴江夜 点亮苏州湾”等系列活动在盛家厍举行，开放性街区向消费者呈现了视觉盛宴。同时街区以文化元素赋能夜经济、撬动区域消费活力，打造吴江城市会客厅名片。“店美、路美、景美、人文美”，让居民眼前常亮、市容市貌常新、景观靓丽常在、管理精细常存，城市温度常留。

　　小微空间“针灸式”更新

　　古今交融碰展街巷活力

　　【代表街区】昆山高新区 里厍街区

　　通过小微公共空间“针灸式”更新，以点带面活化城市街区；依托老城区历史内涵，挖掘历史文脉……过去一年间，昆山市结合城市更新项目，将里厍街区打造成了精致水岸空间和充满活力的街巷。

　　通过昆小薇项目，昆山市贴近居民需求打造活动空间；在项目建设中融入历史文化内涵，让更多新老昆山人了解昆山的古往今来。

　　南北后街保留历史文化特色加入现代元素，融合绿化景观，营造精致风雅的园林空间。柴王弄是当地书画院的所在地，通过融入昆山三贤等文化资源，这里打造起了书画昆韵展廊。聪明弄紧邻昆山实验小学，保留香樟林，融入“文化盒子”寓教于乐，结合彩绘手法，展现街巷活力。

　　经过架空线整治，街区路面立杆错落、架空线网密集、存在管线安全隐患等问题迎刃而解，老街旧貌换新颜。街道在进行道路改造的过程中，运用海绵城市理念，结合智能化建设管理，全方位提升街区功能和质感。老旧小区改造的完成，进一步解决了居民的“急难愁盼”问题，提高了人居环境品质。

　　城管部门在对店招进行微改造的过程中，送设计、送审批、送服务上门，探索引导商户个性化设置店招标牌，推动城市“烟火气”与“洁齐美”和谐共生，优化街区营商环境。

　　“城社前哨”特色项目有效推动了生活、工作在这里的人当好街区主人。借助社区平台，城管工作人员与社区居民面对面交流，实现城市管理与社区治理的共建共治共享，大大提升了社区居民的获得感、幸福感，实现了“街区宜漫步，城市有温度，社区更和谐”。

　　区域性打造“城市客厅”

　　串联起“家门口的幸福”

　　【代表街区】吴中区越溪街道 小石湖街

　　站在整洁的环湖步道上望去，阳光撒向湖面，波光粼粼。风乍起，吹皱一池春水。湖边的新柳在春风的吹拂下，青翠婀娜。身边孩童嬉闹、青年漫步、老人闲话……走在吴中区小石湖街区，这份惬意让人难忘。

　　小石湖街区东临城南街道、南接太湖新城，西面矗立着吴中经开区管委会及商务中心，北靠石湖景区，区域面积达12万平方米。2022年以来，越溪街道将小石湖路、苏街、溪秀路、南溪江路、北溪江路连线成片区域性打造“美丽街区”。如今，这里已成为承载交通、交往、交互、文化多种功能，满足通行、交流、休憩、展示等多种需求的“城市客厅”。小石湖也被评为2022年度苏州最美幸福河湖。

　　对街区的综合改造从三方面开展。在实施小石湖公园整体改造工程过程中，街区通过提升公园入口形象、美化桥下空间、巧架串联大小石湖浮桥、增设便民人行栈道、设置环形步道、根据历年水位情况调整步道高度等举措，使居民家门口的公园美观、舒适。街区道路改造过程中，人行道被拓宽；部分路段改为双向四车道，增设非机动车道；路面重新摊铺沥青路面，砌筑树穴；路边箱体完成美化，各类管线被有序排进箱体。街区也对绿化进行了一步一景、步步皆景的美化提升，在重要节点布置花径，丰富视觉体验。为了让街区夜间环境更亮、更美，街区周边全部更换节能高效的LED设备；街区标志性建筑也实现了景观亮化，绚烂的夜景让人流连忘返。

　　为了全面提高居民生活便利化、品质化水平，小石湖街区自带“15分钟社区生活圈”，周边可以满足休闲娱乐、健身阅读、就医上学、政务办事等各种需求，真正让居民体会到“家门口的幸福”。

　　同时，街区精细化管理水平也进一步提升。推进管理网格化，网格员实现了24小时轮岗巡查，维护街区秩序；结合落实市容环卫责任制，督促商家“自扫门前雪”；落实网格员与小区物业联动机制，督促物业做好日常管理。实现管理自动化，街道城管部门在街区推行“721”工作法，梳理免罚轻罚清单，减少对商户正常生产经营活动的影响；开展文明宣传活动、鼓励辖区商户参与星级商户评选，让文明意识厚植于心，减少管理难度。落实管理制度化，各相关管理部门大力促进“河长制”“路长制”等制度落实，形成常态长效管理机制，让文明守护蔚然成风。

　　旧改更新、文旅融合

　　在保护与发展中实现平衡

　　【代表街区】常熟市虞山街道 蓝·原葺森林文旅产业园

　　从曾经的陶瓷厂，到“脏乱差”、杂草丛生的废弃厂区，再到综合性文化创意产业聚集区，短短一年半，常熟市虞山街道的蓝·原葺森林文旅产业园完成了转型蝶变。

　　蓝·原葺森林文旅产业园坐落于虞山南路53号，占地约27亩，背靠虞山，园内绿树成荫。这里是常熟市陶瓷厂旧址，常熟城市记忆的片段，随着城市经济结构转型，这里也逐渐被遗忘，失去往日的活力。2021年5月，蓝·原葺森林文旅产业园作为虞山街道盘活提优存量资源项目正式启动，在保留工业印记和历史遗存的同时，虞山街道利用原有建筑物，打造以“文化+创意”为核心，汇聚影视拍摄、文创开发、商务办公、数字科技为一体的综合性数字文化产业聚集区。经过1年多整修改造，2022年7月，蓝·原葺森林文旅产业园开园。

　　在改造过程中，产业园充分利用园区结构布局及产业定位，打造了“旧改更新”新典型，并吸纳了多元化特色商户入驻。在保留传统风貌和历史遗存基础上，通过改建修缮老旧厂区，吸纳轻食餐饮、传统文创、数字科技等经营业态；在街区设置各类艺术造型设施，举办红酒品鉴、咖啡文化、海棠铺子等各类文创活动；利用丰富的绿植自然环境，打造独具特色的森系创意园区，吸引众多市民游客前来观赏游玩。如今，这里已成为常熟网红经济与夜间经济结合的新地标。

　　建、管并举，才能切实提升品质。虞山街道综合行政执法局在产业园建立了“综合执法+企业+商户”互动管理新模式，通过推行“综合执法+企业+商户”三级互动管理，严抓商户履行市容环卫责任、落实垃圾分类主体责任等工作，并定期召开座谈会，推进园区市容环境问题及整改。互动管理模式的建立，提升了商户参与园区市容秩序管理的热情，实现了优质服务管理与园区良性发展有机统一。

　　在15分钟便民生活圈

　　建15分钟管理精细圈

　　【代表街区】太仓市娄东街道 “两河一园”街区

　　“两河一园”街区的“两河”是半泾河和娄江河，“一园”指的是市民公园。街区1.19平方公里范围内包含了6个居民小区，住着9000多人，配套有幼儿园、小学、农贸市场，拥有美术馆、市民公园等公共文化、休闲场所。博物馆近在咫尺，背靠行政服务中心，与辖区内的万达广场遥遥相望，距离太仓市人民医院只有2分钟车程。街区内设置有16个公交站点、60辆公共自行车，“步行+公交+慢跑+单车”的新慢行系统齐全……“15分钟便民生活圈”早已落地。

　　为了提升街区的颜值和品质，娄东街道完成了软硬件提升、“四口”广覆盖、打造15分钟精细管理圈、实现智慧监管等工作。

　　娄东街道将原有的LOFT工业园区搬离，投资建设市民公园；结合新楼盘建设，打通优化原有道路结构，建设6公里绿道、3个口袋公园，让居民出门见绿、开窗见景、四季花相伴。在各项建设中提前完善市政道板、路灯、树穴、停车位等城市管理元素，打造席地而坐区。

　　依托美丽街区“娄东铁军”行动支部及红色物业引领，娄东街道推行“四口广覆盖”，逐步将街区6个小区出入口打造为文明典范的示范窗口、社区服务的前沿端口、平安法制的守护关口，美丽家园的绿色出口。保安保洁、建筑垃圾清运、易丢丢回收、民情社情反馈、疫情药品共享等，在小区出入口就能完成。

　　叠加15分钟便民生活圈，娄东街道打造了15分钟城市管理精细圈，将街区内的万和路、滨河路打造成城商协作示范区，执法队员定向挂钩，商铺分级分类管理，解决商家实际困难，比如通过技术改造解决街面空调滴水，协调解决绿化遮挡，在路面增设道路电瓶车充电设施等。为了推动复工复产，娄东街道组织街区优质商户在市民公园开设夜市，让霓虹灯闪亮，烟火气回归。

　　运用大数据打造的云端“美丽街区”平台，娄东街道将区域内人口通过房屋管理，划分常住、空置、单租、群租四种类型，分别赋色管理。依托一体化智能化公共数据平台、视频监控平台资源，分析各类智慧街区设施感知数据，融合5G、人工智能等技术，打造基于城市基础设施运行数据分析和应用的新模式，实现街区运行管理“看得见”“看得清”“看得懂”。

　　“管家”式保护照管

　　迎接古城“逆生长”

　　【街区代表】姑苏区金阊街道 中街路文化生活街区

　　中街路文化生活街区北起东中市、西至汤家巷、南到景德路、东界王天井巷。街区内包含中街路社区、环秀社区2个社区，共有居民3269户、总人口达7008人。去年以来，金阊街道充分发挥中街路片区“巷管家”管理模式，城市管理、派出所、交警、巡特警、安监、消防、市场监管、物业管理、环卫保洁、社区等10+N多单位公共服务人员，下沉“进片区”，在片区“一体融合”，综合联动。

　　街区着力推进“微改造”，让老城活力焕新，通过划设禁停线，增设智慧充电桩，安装提示牌，规范非机动车停行，规范房屋装修行为；通过立体绿化、墙体美化、景观小品点缀、历史文化挖掘呈现、游客交互设施配置、将卫生死角改为街心公园，持续美化城市空间。为了聚力补齐古城民生短板，街区不断完善便民服务项目清单，常态化开展便民服务市集活动，让修门锁、通水管、剪树枝等百姓民生“小事”有了着落。同时，街区依托“巷管家”模式充分整合街巷历史文化资源，深挖文化底蕴，唤醒城市记忆，传承历史文脉。以“一街一特色、一巷一品牌”为目标，打造“记忆马大箓 花开百花巷 诗意王洗马”三条特色场景、精品街巷，形成“可漫步、可阅读、有温度”的网红打卡街巷空间。多措并举推动古城保护工作在中街路片区的特色先行，迎接古城“逆生长”。

　　在此过程中，中街路街区试点将城商协作与市容分色管理有机结合。一方面，街区建立微信联络群，加强沟通交流，转发最新政策法规，提供店招审批等业务咨询，让每个商户行动起来，实现管理自觉，行动自觉，引领打造共建共治共享共荣的治理共同体。另一方面，街区试点推行市容环卫责任制“分色管理”模式，多维考量巡查业态、市民投诉、媒体曝光、实际督察等因素，精准判定分色等级通过“红黄绿牌”实施动态管理、辅助决策，提升监管效能和商户依法诚信经营能力。利用微信群、座谈会等方式，让绿牌商户起到带头作用，对黄牌、红牌商户市容环卫责任制落实不到位的地方进行指导，形成先进带后进、共同提升的良好氛围。

　　街道和城管部门还在街区持续开展“微执法”整治行动，并联合市场监管、安监办、交警等部门对无证摊点、门口堆放物品、超出门窗经营、垃圾分类不规范、车辆乱停乱放等问题进行集中整治。通过成功创建中街路社区无违建示范区，街区乱搭乱建严重影响古城市容面貌等问题得到解决，街区城市空间舒适度大大提升。

　　去年，街区着力打造了示范类城市管理服务站中街路站，打通了服务居民的“最后一微米”，该站点也入选了苏州市城市管理行业新时代文明实践点；打造的“读者小站·江南书房”入选2022年度江苏省“最美公共文化空间”打造对象名单，中街路社区文化活动中心在2021年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛中获“优秀公共文化空间案例（基层文化空间）”。

　　一年间，“交通序化、拆违治乱、管线整治、景观塑造、文化挖潜、管理提升”的美丽街区创建目标逐步实现。

　　（苏报融媒记者 肖辛）