总资产超200亿元 吴中村集体经济从“优”走向“更优”

眼下正是收获的季节，五谷丰登、瓜果飘香，人们脸上洋溢着丰收的喜悦。对吴中区各农村的村民来说，他们收获的不止田间的水稻，还有村集体经济增长的“硕果”。截至今年6月底，全区镇村集体总资产达512亿元，其中村级集体总资产204亿元。

近年来，吴中区在农村集体产权制度改革和集体经济创新发展方面先行先试，完成了农村集体资产股份权能改革、农民集体收益分配权退出改革、农民合作社质量提升整区推进三项国家级改革试点，初步蹚出了一条具有吴中特色的农村集体产权制度改革之路。在此过程中，吴中区村集体经济不断发展壮大，从“优”走向“更优”。

改革激发发展活力

据吴中区农业农村局局长周晓春介绍，作为改革先行地区，吴中区历来重视农村产权制度改革和农村集体经济发展，注重突出“改革创新引领、产业融合带动、监管体系保障”三大关键导向，大力推进富民强村工程，全区各地集体经济特别是村级集体经济得到了持续稳步发展。

尤其是2015年以来，吴中区先后承接完成农村集体资产股份权能改革、农民集体收益分配权退出改革、农民合作社质量提升整区推进三项国家级改革试点，借助此次改革之机，将全区各集体资产纳入台账。

改革离不开群众的支持，吴中区在充分尊重农民知情权的基础上，委托专业测绘机构，对资源、资产进行精准测绘，标注方位、面积、楼层结构以及当时使用情况等信息。公示资产清查详细信息，全部录入资产信息管理系统，报上级部门备案的同时，做好清产核资相关信息动态更新。

与此同时，全面推进股权固化，明确股权配置以一人一股、基本股和差异股、家庭股和人头股等多种配股方式并存，不设集体股。紧扣“身份确认、股份量化”两个关键，以镇、街道为单位，统一明确集体经济组织成员的主要确认办法。

创新凝聚发展动力

2020年，苏州全市村均可支配收入达1053万元，首次突破千万元大关，尤以吴中区为首，达1680万元。山高人为峰，接下来的路该怎么走？吴中区一方面积极推进各项农村改革试点工作，另一方面则开始寻找集体经济创新发展之路。

灵湖村位于吴中区临湖镇，与太湖的直线距离仅300米，受太湖国家级生态红线制约，发展受限。灵湖村转变思路，通过“资本联合抱团”“资源整合融合”，打破单一产业结构，将目光定位在“绿水青山”，从“生态限制”转向“生态优势”，最终实现村集体收入超1300万元，并在今年4月上榜第一批全国农村集体经济发展村级典型案例。

2022年，吴中区在苏州市率先出台了《吴中区关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见》，明确全区农村集体经济规模年均增长率保持3%左右的发展目标，提出用地保障、存量更新补助、专项资金扶持、税收支持、人才保障等方面举措，实现农村集体经济高质量、可持续发展。

吴中区村集体经济蓬勃发展，村庄道路、污水处理、停车场、小游园日趋完善，农村绿化、亮化、洁化全面到位，长效化管理工作机制更加健全。惠民福利实现村村全覆盖，2022年，村级发放生活物资、救助保障、助学奖励、积分兑换等各项福利达1.88亿元。

监督稳定发展潜力

经过多年发展，截至2022年12月底，吴中区镇村集体总资产已达508亿元，其中128个村（涉农社区）集体总资产达203亿元。村集体总资产多了，村集体资源有哪些、资产租给谁、资金用在哪，一直都是老百姓关心关注的焦点，也是党群关系和谐稳定的关键点。

近年来，吴中区在“三资”监管方面动真章，吴中区纪委监委联合区农业农村局推出“三资”监管制度，监管平台实现科技监管，建成区农村集体“三资”云数据管理监督平台，全区432家村集体经济组织账套、99家村集体企业账套、1188个银行存款账户全面纳入“云监管”。

此外，吴中区村级工程管理、镇级租金收缴模块上线运行，通过BI监测中心健全的预警体系，及时发现问题数据，推进集体“三资”大数据关联和收支全程受控，提高矛盾风险实时预警功能，实现集体“三资”高质量科技监管。（苏报融媒记者 刘达 通讯员 魏旭 文/摄）