太仓：幸福城市“进化论”

□苏报驻太仓记者 周哲 刘争

通过微信电话、入户巡访等方式关爱空巢独居老年人、低保户等特殊困难群众5600余次；完成家庭适老化改造931户，安装智能烟感1025个、智能水表1000户；为20名孤儿、事实无人抚养儿童提供一次免费体检服务，为30名重残儿童送去常用药箱……

这个夏天，太仓的孤寡老幼群体收到了一份份专属的“民生大礼包”。来自一座城市的普惠关怀，给予一群人共同的生活体验，这种体验叫作幸福。

纵观城市发展史，城市化只是发展的路径，解决的是全面、统一和协调的问题。但就发展的终极目的而言，人本幸福才是始终如一的主线。

11次获评中国最具幸福感城市、7次荣登县级市榜首，太仓对“幸福”的定义持续“进化”：从幸福“城市”走向幸福“城乡”，发展红利更公平地惠及所有人群；既注重“饱满感”，又注重“颗粒度”，每个个体幸福感知的内涵更加丰富；生产生活生态空间不分彼此，太仓的幸福是可持续的协调感。

“幸福金太仓”正加速更新为城乡和美幸福地。

从“幸福城市”向“幸福城乡”“进化”

太仓城厢镇电站村的生态园里，一群村民上午在果园内忙着采收，下午在物流仓库内对翠冠梨进行分拣、包装、装箱。工作不累，还鼓了钱包，这些重回“职场”的“银发”农民脸上洋溢着笑容。“手上活络，自然日脚好。”62岁的管桂英告诉记者，她的退休金和工作收入加起来，一个月能拿到4000元左右。

除了在合作社的工作，电站村村民们的“翠冠梨自由”，还可以通过文明积分获得。今年，村民们共同商定推行“文明公社 睦邻小家”业主文明积分管理制度。每季度进行一次考核，12月汇总年度积分，村里根据积分发放“礼遇券”，兑换大米、翠冠梨、日常生活用品等。

同样在城厢镇，府东社区的居民陈桂芳实现了“午餐自由”。每周一至周五，社区的“银龄餐桌”上，两荤一素一汤加米饭的午餐，售价仅15元，还有免费送餐上门服务。“自己在家只能做一个菜吃，这里可以挑选，也不用担心食物浪费。”陈桂芳幸福感满满。

幸福在哪里？在城市里，也在乡间。从“幸福城市”向“幸福城乡”进化，太仓更注重城乡统筹的发展理念，以不同的施策方略和不均衡的施策力度，破解城乡二元结构的藩篱，“市列珠玑，户盈罗绮”的都市盛景与“喜看稻菽千重浪”的田园风光相映成趣，“人本幸福”的“人”不分城与乡。

不唱“空城计”，避免“老化病”，太仓的城市生活有品质。

娄江新城科教创新区加速成型，智汇谷·科技创新园基本建成，两所大学不断集聚优质人才；同时，古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新加速推进，老旧小区改造稳步实施，“小网格·微治理”打通基层治理“毛细血管”。

乡村有“奔头”，“短板”不短，太仓的农业农村更现代化。

去年以来，太仓启动实施高标准农田全域规划建设，推进跨镇域的金仓湖现代农业示范片区。农牧、农渔、粮蔬及粮菇四种循环农业模式示范建成面积不断拓展，“四个一”生态循环模式入选全国农业绿色发展典型案例。同时，城乡居民收入差距缩小至1.813:1，太仓乡村振兴实绩考核连续三年位列全省第一等次。

城与乡不同的幸福感，有着共同的底层逻辑：精神文明与物质文明的协调共进。

一组数据可以印证太仓的发展速度。上半年，太仓完成地区生产总值826.63亿元，增长6%；一般公共预算收入112.11亿元，增长35.4%，位列2023全国县域高质量发展百强榜单第六、赛迪百强县榜单第六，入围国家创新型县（市）建设名单。

一系列活动可以证明太仓的文明高度。依托新时代文明实践中心、所、站、点四级网络阵地体系，太仓开展“家在太仓 情暖娄城”志愿服务、“千楼万院焕新颜”文明楼道建设，发布推广移风易俗“太风尚10条”新规……

既有“饱满感”又有“颗粒度”

8月初，青年小方和亿迈齿轮（太仓）有限公司签订劳动合同，从中德融创工场走向“大厂”，圆了自己的“职业梦”。成立9年的中德融创工场拥有44名心智障碍员工，这家特殊的企业致力于让残疾人以工作方式参与、融入社会。今年，中德融创工场发起成立太仓市有光公益发展中心，为残障个体及企业融合雇佣提供相应支持。

对特殊人群的关怀是衡量社会进步发展的标尺之一，在现代社会，一座城市的“温度”就体现在对困难群体的帮扶救助力度上。太仓致力于推动公共资源向基层延伸、向困难群众倾斜，完善特殊困难群体兜底保障制度，让发展更有“温度”，让幸福更有“颗粒感”。

关注“一老一小”，太仓打造“颐养金仓”服务品牌，建设金仓湖康养中心、中德创新城医养中心2大康养项目，区域性养老服务中心实现全覆盖，全省首创“守护夕阳红三千工程”。同时，全省首创并实现20所初高中校“一校一社工”全覆盖，创新推出“困境儿童个案服务项目”。

做好扶贫济困，太仓发布“情相系、太暖心”项目，凝聚职能部门合力创建“助联体”；低保标准上调至每月1095元；深化“娄城益帮扶”精准救助服务项目，引入社会组织参与社会救助社会化服务，形成“一镇一品”、重点突出的项目化帮扶品牌效应。

通过差异化施策满足个性化需求，让“鳏寡孤独废疾者，皆有所养”的大同社会蓝图照进现实，这是太仓对共同富裕时代主题的清晰回答。

民生领域财政支出占比近80%，居民人均可支配收入年均增长8.3%；实施“乐就太仓”公共就业服务提质工程，城镇新增就业超7000人；社会工作服务实践获评全国社会工作优秀成果，创成全省现代社区治理创新实验区；五年来新建、改扩建学校47所，新增学位2.7万个……

学有所教、劳有所得、病有所医，这是每个个体幸福感的来源，也是幸福太仓的“饱满感”所在。

分类施策，精准“投喂”，太仓不断增强政务服务供给的精准度和有效性，在不同的民生领域让均等普惠的民生理念落地。太仓的幸福定义，是所有社会成员与幸福相遇。

通过民生资源在服务需求侧与供给侧的精准对接，既“遍地撒网”，又“有的放矢”，既实现绝大多数的普惠，又注重少数和单点的均等，太仓让幸福红利落实落细，惠及这片热土上的每一个人。幸福，这个不同个体的主观感受，与城市的客观实际实现辩证统一。

“可持续”的宜居宜业宜游幸福城

今年4月，中新智地（苏州太仓）运营管理有限公司成功竞得全国首宗限地价竞生态投入的工业用地。这是太仓在全国首创的土地资产配置模式，土地出让竞价阶段超过终止价格时，系统不再接受竞买人报价，转为竞生态投入，以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人，竞得后由政企双方共同制定生态投入实施方案。

产业用地出让比拼“含绿量”，推动生态产品价值有效转化，这是太仓鼓励社会资本深度参与生态保护修复的新思路，也是完善生态补偿、解决历史欠账的创举。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。青山就是美丽，蓝天也是幸福。这源于“天人合一、万物并育”“取之有度，用之有节”的古代生态哲学，又与“人的物质生活和精神生活与自然联系在一起”的马克思主义原理高度契合，最终旨归人与自然和谐共生的中国式现代化新图景。

随着城市能级、人口数量、产业规模的飞速攀升，如何统筹推进经济发展和环境保护，避免都市人群的“蓝天白云综合征”？太仓破除“重物轻人”的观念，从居民群众的切身感受出发，统筹生产生活生态三大空间，打造一座城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中的美好宜居城市。

在城市规划中运用系统思维，太仓将生态功能与城市布局有机融合，建设形成“一心两湖三环四园”的城市生态体系，建成区绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达到世界先进城市水平。去年，太仓PM2.5平均浓度、空气优良天数比率均位列苏州第一，地表水环境质量稳居全省第一。蓝天白云绿地成为“共有财富”，每个市民都可以在家门口邂逅“诗与远方”。

生态城市不等于原生态城市，生态建设和经济社会发展形成动态适应，才能更好地满足人们对美好生活的向往和追求。

运用结构性思维统筹产、城、人融合，太仓纵深推进“散乱污”企业整治及国土空间全域整治，累计整治企业5000余家。同时，高端装备、先进材料、现代物贸迈上千亿级台阶，航空航天、生物医药、文化旅游产业加速推进。玫瑰庄园景区改造提升工程加快实施、复星阿尔卑斯雪世界将于10月开业、长江游项目七十二家村田园综合体业态不断丰富……

攀高逐新的产业蓝图融入蓝天碧水净土的肌理，国际化、现代化气息与吴歌浅唱、丝竹悠扬的乡愁诗意交融，把田园留在城中，在城市里留住乡愁，一座宜居宜业宜游的幸福之城加速崛起。