党建引领，多元参与古城保护姑苏实践

为推进古城社会治理现代化实现新提升提供坚强组织保证——

党建引领，多元参与古城保护姑苏实践

压茬推进32号街坊、五卅路子城、虎丘综改、平江片区等重点片区保护更新项目；进一步加大觅渡桥—宝带桥沿岸风貌整治力度，深化胥江沿线城市规划研究；启动平江九巷项目建设；积极实施苏州古城保护更新伙伴计划，深入推进“古城细胞解剖工程”……今年以来，一系列古城保护创新举措的推出，让新时代“姑苏繁华图”格外夺人眼球。

7月6日，习近平总书记来到平江历史文化街区考察，为古城保护与发展指明了前进的方向，注入了强大的精神动力。今年以来，姑苏区坚持党建引领、多元参与，从组织体系、项目矩阵、资源力量、整体成效等方面着手，推动文化资源与基层治理相互激活的姑苏实践、推进基层社会治理能力现代化的姑苏探索、推广广泛动员和组织群众参与基层治理的姑苏经验，切实把党的组织优势转化为古城保护更新发展的强劲动能，助力探索面向世界贡献古城保护的苏州方案。

发挥组织优势，形成多元参与的项目矩阵

今年，作为全市首个大体量纯货币化安置协议搬迁项目，“万丰里地块综合改造项目”正式启动。在项目推进过程中，姑苏区吴门桥街道在项目专班的基础上，建立项目党支部，组建党小组，并成立由机关部门、共建单位、街道社区等50余名党员构成的先锋突击队，分片包干、挂钩联系。党组织在项目上发挥主心骨的作用，有效统筹协调各方资源力量，着力破解难题、有序联动推进，彰显了组织优势。截至目前，街道出台了12项便民举措，开展了460余次志愿服务，居民交房率达99.46%。

古城保护是一项系统工作，市委市政府历来高度重视。去年，苏州国家历史文化名城保护工作领导小组成立，由市委市政府主要领导担任第一组长和组长，将领导小组办公室设在苏州国家历史文化名城保护区、姑苏区，以“大苏州”的理念加强全域保护，调动全市资源，推动古城保护工作的组织架构不断健全完善。据悉，领导小组办公室成立一年来，累计会商落实174项议题，推动67处文控保建筑加快保护修缮。“我们将切实扛起政治责任，健全党建引领多元参与古城保护的方式路径，保护好、挖掘好、运用好古城丰富的历史文化资源，为推进古城社会治理现代化实现新提升提供坚强组织保证。”市委常委、姑苏区委书记、保护区党工委书记方文浜这样说。

姑苏区积极完善全域谋划、多元参与工作架构，健全高位统筹、多方联动、上下一体的工作机制，整体谋划和推进古城保护更新发展工作。全区上下聚焦构建“保护更新老城，开发建设新城，新城反哺老城”的工作格局，以“书记项目”为牵引，压紧压实各方责任。“今年，姑苏区街道、机关单位党组织实施‘古巷海棠红’等50个基层党建‘书记项目’，推动党建工作与区委区政府中心工作同心同向，彰显党建围绕中心、服务大局效能。”姑苏区委组织部相关负责人说。

围绕“产城人”融合发展，姑苏区切实发挥党组织作用，推动产业、城市和人口良性发展，焕发古城魅力。32号街坊、五卅路子城、虎丘综改、桃花坞、平江片区、过云楼—怡园等重点片区保护更新项目先后建立项目党支部，注重发挥国资公司、项目建设单位、相关机关部门、街道社区等党员先锋模范作用，从项目前期的入户走访、征集需求、解决诉求，到项目实施中的流程办理、项目管理、议事协商、监督检查等各方面各环节，形成决策共谋、建设共管、效果共评模式。同时，姑苏区还成立了一批古城保护细胞党支部，把对古迹、名胜、文化的保护和传承作为细胞党支部工作重要任务，实施“海棠连心千家万户”微实事、“海棠红韵”党建服务等党组织为民服务项目，进一步链接资源，呵护好古城的一砖一瓦、一草一木。

激发队伍活力，汇集多元参与的资源力量

7月上旬，市级机关28家部门单位150余名党员志愿者走进姑苏区三元一村初心广场，开展“在职党员进社区”集中服务活动，提供古城保护、政策咨询、健康问诊、绿植养护等惠民服务，吸引了千余名社区居民群众前来“赶集”。除集中服务外，市委市级机关工委会同相关单位联合部署73个市级机关、19个国企党组织与姑苏区169个社区党组织全覆盖结对，每年认领百余个为民服务项目，常态化开展“双结对”“在职党员进社区”等各类志愿服务活动。“群众有需求，机关有响应，通过‘红哨行动’汇集更多机关资源力量，着力破解古城保护、基层治理中的难题，切实将机关党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。”市委市级机关工委相关负责人这样说。

推进工作力量在一线集聚，加强组织融合、资源整合，持续夯实古城保护更新发展工作基础。今年以来，姑苏区制定推动干部“敢为”系列措施，建立市区街三级“红哨响、机关应、党员进、治理强”的“红哨行动”工作体系。机关党员干部沉到社区一线，察民情解民忧，实施186个机关支部“同心同力”基层服务项目，集聚最广泛资源、凝聚最广泛力量投身古城保护更新发展实践中。全区深入实施社区党组织书记“雁阵工程”，建立9个“薪火头雁书记工作室”，打造“全科全能”社区工作者队伍，充分发挥3991名海棠先锋“串百家门、知百家情、暖百家心”作用。为让古城治理更加法治化、智能化、专业化，姑苏区还整合建设集“全科全能”社工、海棠先锋、“马天民”式社区民警、社区医生、社区调解员、社区规划师于一体的高素质基层服务队伍。

此外，姑苏区还携手省内著名高校规划、建筑专业学生组成古城保护青年人才研学营，深度参与姑苏区古城保护社会实践、开展课题研究；组建红枫护城——老干部古城保护志愿服务队，积极为历史街区保护性修复和古城保护发展建言献策。据姑苏区委组织部相关负责人介绍，姑苏区推动社区党组织统筹建立政务资源、辖区资源、共建资源、市场资源、居民资源库，拓宽各领域基层党组织在组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径，广泛发动居民积极投身“一巷一特色，一巷一品牌”建设，建成608个小区党支部，实施613个社区党组织为民服务项目，构建起共建共治共享格局。

开展先锋行动，凸显多元参与的整体成效

今年，姑苏区结合城市原有空间布局，统筹规划并有机更新布局高端精品酒店，形成两线（人民路、新市路）三片（平江、桃花坞、山塘）以及重点景区的“苏式生活”方式酒店布局。在招商推介过程中，有关职能部门、街道党组织及党员常态开展先锋行动，把政策和服务送上门，主动为企业排忧解难。同时，全区不断加快闲置载体排摸、活化、利用，破解空间资源制约，提升综合效益产出，激发古城经济发展活力。去年以来，姑苏区成功打造起“M+金狮‘校园里’”等12个载体，活化利用中张家巷29号、秦宅等8处古建老宅，吸引苏州基金、国品投资、泰丰文化等一批总部型和头部型企业入驻，全区闲置载体盘活率超90%，8个古建老宅活化利用累计产生1.89亿元税收，中张家巷29号实现税收破亿元。

聚焦城市活力、民生难题、基层治理，姑苏区坚持党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，凝聚共识、提高效能。“招商先锋行动”坚持“使用是最好的保护”，在突出“保护优先”前提下，让有情怀、有实力的企业家参与古建老宅活化利用；“党建引领产业创新集群‘优+’行动”明确4类12项任务，实施9个“优+”项目，结合古城保护需要和文化资源丰富等特点，注重推进文创产业集群建设，建立创意文化产业、设计服务产业创新集群党委，常态化开展“党建惠企”服务，着力打造最优营商环境；“惠民服务先锋行动”发挥党组织统筹作用，以“一刻钟便民生活圈”建设为抓手，集成优化就业、教育、医疗、养老等公共服务和惠民政策，深化“海棠花红”先锋阵地功能体系建设，按照“一网格一海棠民情站”优化提升微阵地布局，把各类服务资源落到居民身边，推动“民生七有”向“民生七优”提升；及时跟踪回应“社情民意联系日”活动中提出的各类诉求解决情况，切实做到“上午提、下午办”，努力追求“群众没有不满意”；“活力先锋行动”落地更多能为古城带来生机和活力的青年方案，持续推进青年发展型县域建设，进一步延伸“周末社区”宽度和广度，开展非遗文化体验等社区党组织为民服务活动，推动非遗文化融入时代潮流。□苏报记者 胡毓菁 苏报通讯员 蔡春鑫