让民主落实到更多老百姓的身上

“目前垃圾房开放时间短，能不能更进一步优化投放时间？”“垃圾分类房建成挺久了，希望可以定期对垃圾分类房做好功能维护。”……近日，在姑苏区桃花坞人大代表之家，人大代表和居民们围坐在一起，共同探讨如何完善辖区内的民生工作。这是姑苏区人大代表们参加“今天我在岗——人大代表社区周周行”活动中的一幕。作为全市“全过程人民民主基层实践基地”的缩影，这处位于历史文化片区内的代表之家里可以感受到基层民主实践的勃勃生机。

党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。牢记嘱托、感恩奋进。苏州市人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，出台了《苏州市人大常委会关于打造立法践行全过程人民民主苏州样板的实施意见》，锚定“到2026年，践行全过程人民民主的苏州样板基本展现”的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责和使命，扩大人民有序政治参与，有力彰显鲜明的人民立场。

大兴调查研究 汇聚民意民智

2023年春节后第一个工作日，苏州市就召开了“敢为、敢闯、敢干、敢首创”动员会暨作风建设大会，激励全市上下坚决贯彻党中央和省委部署要求，以敢为敢闯敢干敢首创的担当作为，在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年干出好势头、干出新业绩，努力在中国式现代化建设上作出引领示范。

2月底，苏州市人大常委会党组研究出台《苏州市人大常委会“人大工作质效提升年”行动方案》，要求全市各级人大深入践行“四敢”要求，扛起人大使命担当，推动苏州人大工作走在前列，在全省人大工作格局中争先进位、争创一流，形成多项在全国、全省具有引领示范作用的苏州人大工作经验。

深入践行“四敢”要求，苏州市人大常委会将调查研究与履职尽责结合起来，作为密切联系人民群众的主要渠道，放上重要议事日程。

在共同富裕的路上，一个也不能掉队。苏州市人大常委会党组将“以城乡融合推进高水平共同富裕的苏州实践”确定为年度重点调研课题。同时，着重加强市和县级市、区人大联动调研，支持基层人大工作创新发展，围绕“张家港打造全过程人民民主的港城样板”等开展上下联动专题调研。3月24日，苏州市人大常委会赴太仓港专题调研全市外贸进出口情况，调研组强调要多措并举全力稳住外贸基本盘。

助力建设更高水平善治之城，吴中区人大常委会对社会治理工作进行调研。调研组表示，聚焦基层社会治理难点，要充分发挥人大监督职能，推动人大制度优势更好地转化为社会治理效能，以全区社会治理水平的提高切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为推动经济运行率先整体好转，3月31日，虎丘区人大常委会前往南京大学苏州校区和医疗器械产业园开展调研，在调研中，代表们表示，将进一步履行好代表职责，充分发挥代表作用，推动高新区各项事业发展取得新进步。

6月，苏州市人大常委会在全市人大系统开展“践行‘四敢’要求、扛起使命担当”主题调研月活动，营造调查研究的浓厚氛围。6月19日，苏州、无锡两市人大常委会协商合作机制协议签约仪式在苏州举行。根据协议，两市人大常委会将重点在地方立法协同、监督工作联动、代表活动互动、课题研究合作、人大工作交流等方面加强合作，更有效地推动两市经济社会高质量发展，更有力服务长三角区域一体化、省内区域协调发展目标。

发展基层民主 倾听里弄民声

苏州市各级人大围绕市委“全力打造践行全过程人民民主的苏州样板”的部署要求，不断扩大人民有序政治参与，积极发展和践行全过程人民民主。

在完善制度化保障机制方面。依据新修改的地方组织法，有序推动市人代会、市人大常委会、主任会议议事规则以及相关配套制度的修改工作，使履职过程和结果充分体现人民意愿和利益。张家港市制定修订了65项人大及其常委会制度，常熟市、吴江区出台人大常委会党组工作规则并修订讨论决定重大事项的规定，太仓市建立“人大代表网格化履职”工作机制，姑苏区作出开展“社情民意联系日”的决议，细化了全过程人民民主的制度措施。

在拓展常态化实现路径方面。市十七届人大常委会组成人员直接联系来自基层一线的市人大代表近200人次，邀请代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查等130余人次。在立法、监督工作中，广泛听取吸收人民群众意见建议，常委会安排民生方面的议题超过50%。28个基层立法联系点有效发挥“立法直通车”作用，从立法规划、立法计划确立，到法规草案调研、起草、审议乃至法规实施，各联系点都全程参与。昆山市的“全国人大常委会法工委基层立法联系点”，累计参与30多部法律草案征询，报送建议1600余条，其中约160条被国家立法采纳。

在构筑规范化参与平台方面。依托全市1021个人大代表之家（工作站）以及配套的网络平台，推动代表之家提档升级，促进各级人大代表进家进站进点，为代表履职搭建了立足基层、贴近群众、覆盖城乡的重要平台。市人大常委会首批8家“全过程人民民主基层实践基地”和“践行全过程人民民主苏州样板‘民生·民声’工作站”授牌，拓展人民群众表达意见、参与基层治理的途径。太仓市组建6个代表专业小组提升履职质量，昆山市创新开展“代表之约”活动，相城区深化“代表进网格”工作，姑苏区推出“一二三四五”代表网格工作法，吴中区建立开发区人大代表联席会议制度、虎丘区推进功能片区人大工作创新，把全过程人民民主的理念落实到具体的工作中。

办好“微实事” 撬动“大民生”

为不断健全人大工作吸纳民意、汇集民智的工作机制，近年来，苏州市人大常委会组织代表走进基层，深入社区，广泛听取人民群众的意见和建议，让政府决策与民众需求实现精准对接，人民群众真正成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。人大代表和居民百姓坐在一起，共话生活中的“大事小情”。

粉刷一新的外墙、彩绘扮靓的公共车库、古色古香的屋檐……姑苏区平江街道上的老旧小区仿佛开了美颜滤镜，成为外地游客的“打卡点”。而自带小板凳的居民定期围坐在一起商谈民生更是成为当地独有的一道“风景”。

温暖的阳光洒落在院子里，大家就地而坐，议事情、提意见、话家常，看似平常的邻里聚会，却是社区听民意、解民情的“板凳议事会”。建筑物的外立面、屋檐、空调外罩以及公共花坛、晾晒区域等怎么改，民生事务居民们一起商量着办。

在平江街道钮家巷社区，姑苏区人大代表、平江街道钮家巷社区党委书记、居委会主任张英缨被称为社区里的“活字典”。有话找代表说，有问题找代表反馈，已经成为了钮家巷社区居民的一种习惯。多年来，张英缨通过板凳议事会、代表周周行活动、社情民意联系日等多个渠道汇集大家的想法和诉求。

古建老宅保护修缮项目做到了老宅居民幸福搬迁，改厕工程帮助历史街区的老人们告别了马桶，背街小巷架空线整治入地工程让古城天空重现清朗……带着民声民意，代表们把一个个居民诉求转化为一条条代表建议，推动一项项暖心工程在姑苏古城落地开花。

见微知著，从背街小巷里看到的苏州民主故事，是各级人大代表履职尽责，展现全过程人民民主的生机与活力的过程；也是人民群众积极参与社区管理，提升基层治理效能，团结奋斗共绘现代化美好蓝图的结果。

“打造践行全过程人民民主的苏州样板不仅要深入到城市肌理中，更要落实到更多老百姓的身上。”苏州市人大常委会主任李亚平表示，“我们将坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好百姓急难愁盼问题，让改革发展成果更多更好惠及人民群众，实现‘最广泛、最真实、最管用’的全过程人民民主。苏州市人大常委会将更好地发展基层民主，完善基层直接民主制度体系和工作体系，深入推进人民群众有序政治参与，实现全过程人民民主基层实践基地县级市、区全覆盖。”

□苏报通讯员 苏仁 苏报记者 朱雪芬