苏州：“后浪”奔涌，激荡城市发展“澎湃春潮”

聚力探索青年发展型城市建设“苏州实践”

苏州：“后浪”奔涌，激荡城市发展“澎湃春潮”

中国式现代化新征程上，苏州广大青年正以昂扬之姿，与城市高质量发展“同频共振”，在火热实践中绽放青春的绚丽之花。

平均年龄30岁的“电博士·动态防雷”团队坚持科技自立自强，在全球首创“动态防雷”技术体系，获得30项国内外发明专利，被授予第27届“中国青年五四奖章集体”；青年科学家马瑜婷带领团队反复实验，找到压力应激抑制肿瘤治疗效果的“帮凶”——糖皮质激素，发现压力应激影响肿瘤患者预后的生物标志物和潜在治疗策略，填补了国际上的一项认知空白；“90后”新农人朱赟德扎根田间10年，使亩均水稻种植管理成本降低60元，带动周边农民年增收约300万元，推动地方稻米产业化发展……他们怀抱梦想又脚踏实地，他们敢想敢为又善作善成，他们的身影宛如一面面棱镜，折射出苏州这座历史文化名城蓬勃迸发的青春活力，以及勇攀高峰的奋进精神。

活力源于“友好”，奋进来自“认同”。当前，以全国青年发展型城市建设试点为契机，苏州因地制宜探索构建高标准青年服务体系，通过一系列务实举措吸引青年、汇聚青年、关爱青年、留住青年，让“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的美好愿景不断照进现实。

今朝的苏州，一张张青春面庞洋溢着时代新风，一双双明亮眼眸瞭望着精彩未来，那滚滚奔涌的“后浪”们正劈波向前，激荡起一轮又一轮城市高质量发展“澎湃春潮”。

观澜

400余万青年逐梦姑苏城

“七普”数据显示，苏州青年人口规模达427.53万人，约占总人口的33.54%，占比高于全国、全省水平，也高于北京、上海等一线城市；苏州近年来人口一直呈现净流入态势，流入人口中青年人群占比达到76%以上。建设青年发展型城市，更好地发挥青年建功新时代的生力军和突击队作用，是苏州提升城市活力、创新力和竞争力的必由之路。

对于青年而言，来到一座城、喜欢一座城、扎根一座城，归根结底是因为能够在这座城市中追逐梦想、实现抱负。放眼苏州，8600多平方公里土地上，青春舞台林立、发展机遇广阔，来自天南地北、五湖四海的青年接续挥洒汗水、点亮梦想，奋力拥抱未来的无限可能。

这是一座活力之城，将万千青年的创业梦火热点燃。“苏州创业环境、营商环境都挺不错，一系列扶持政策对初创企业十分友好。”2010年，年仅25岁的左磊留学归国，与2名大学同学带着300万元启动资金，来到苏州创立天聚地合（苏州）科技股份有限公司，立志在大数据产业这片浩瀚“蓝海”中闯出一番事业。春去秋来十三载，在苏州相关职能部门和各类优惠政策的助推下，左磊团队距离梦想越来越近：如今，聚合科技已成长为行业“独角兽”，成功创立国内第一个大数据API技术应用平台，拥有各项自主知识产权130余件，累计融资超10亿元。站在新建成的聚合数据大厦之上眺望远方，左磊目光炯炯，“依托苏州的好政策、好服务，我们有信心带领公司成为世界领先的数据处理技术能力服务商，在建功新时代中实现更大的人生价值！”

这是一座创新之城，将万千青年的科研梦放飞云端。“我们这些小年轻多下田做试验，以后农民伯伯就能少下地多丰收。”怀揣对农业的热爱，昆山基层农技员杨晨晨坚持在田间地头提升为农服务专业技能，每年下乡近200次。去年，杨晨晨所在的昆山市农业技术推广中心成立青年联合攻关小组，他和团队伙伴通过引进筛选优良食味及功能性水稻品种的方式，致力探索解决“南粳46”水稻品种退化的问题，“目前，我们已成功筛选出12个品种，接下来还将继续加强研究，努力为本地农民提供更好的种子‘芯片’。”

这是一座宜居之城，将万千青年的安居梦温暖揽怀。来苏州之前，“00后”河南小伙崔硕辗转各地打零工，几周或几个月就会换一座城市待。前年10月，找到新“活计”的崔硕就近入住了虎丘区枫桥街道木桥公寓，这一住让他彻底决定结束之前“居无定所”的生活。原来，木桥公寓是当地专门为外来务工人员打造的集宿区，里头不仅配备美食街、超市、唱吧、图书馆、健身房等功能区域，还为入住青年量身定制了“新市民夜课堂”，免费提供书法、茶艺、油画、舞蹈等培训课程。通过报名上夜课，崔硕在这里结交到不少新朋友，人也变得阳光开朗了起来，眼下已是一家企业正式工的他对未来充满憧憬：“希望以后练好本领，站稳脚跟，早日在苏州安家。”

广大青年奔赴苏州的原因或许千千万万，但促使他们留下来追逐梦想的理由却惊人地相似，开放包容、创新进取、热情友好、宜居宜业……那千言万语似乎最终都化作了一句：“此心安处是吾乡。”

锚定

让奋斗青年打拼无忧

奋斗的青春永不褪色，奋斗的城市永远年轻。探索打造青年发展型城市的道路上，苏州格外关注青年群体面临着的种种“急难愁盼”，以务实之姿出点子、定政策，千方百计化解青年“后顾之忧”，让他们更加从容地去奋斗、去圆梦，携手谱写城市高质量发展的精彩新篇章。

“女儿能康复，心里悬着的一块大石头就落地了！”看着7岁的女儿琪琪逐渐恢复同龄人般的朝气与活力，从陕西来苏州务工的聂红波眼里再次有了光。今年3月，在苏州团市委、苏州市青少年发展基金会、苏州大学附属儿童医院的共同帮助下，患多项先天心脏结构畸形的琪琪几乎“零自费”接受治疗，重获“心”生。

琪琪是不幸的，先天心脏病让她的身体变得孱弱，一场感冒或者一个肺炎都可能致命；琪琪也是幸运的，苏州实施的外来务工人员子女“蒲公英计划”，给予了她改变命运的机会，走上一条更加平坦、更为多彩的人生道路。作为苏州12项青年发展型城市建设试点实事项目之一，“蒲公英计划”从顶层设计层面构建外来务工人员子女关爱帮扶系统，通过开展心理呵护、学业辅导、健康保险、文化体验等精准服务，多维度消除孩子“成长的烦恼”，为外来务工青年家庭“减负”。

建设青年发展型城市，苏州坚持融入“面向所有人、为了所有人”理念，以“一盘棋”思维出台《苏州青年发展出行友好支持体系》《苏州市支持青年人才发展若干措施》《苏州支持新业态新就业青年群体发展“暖新十二条”》等30余条服务政策，既普惠以一般普通青年为主的“绝大多数”，又关心保障青年人才、新业态新就业青年群体、外来务工人员等“关键少数”。

翻看这些政策文件，面向无房青年提供低于同地段同品质市场租赁住房租金的小户型住房、开设各类青年交通出行专线、打造一批青年品质消费体验载体等举措，让“绝大多数”生活更有盼头；提供不少于1000套人才公寓给青年人才居住、推出新业态新就业青年群体定制专属优惠型保障计划、实施苏州外来务工子女“蒲公英计划”等手段，让“关键少数”发展更有奔头，它们从不同维度协同发力，铺就了苏州建设青年发展型城市的牢固基石。

建设青年发展型城市，苏州不只关注青年本身的发展，也注重其子女、父母、配偶等家庭成员的发展，加强同儿童友好城市、老年友好社区建设等战略发展规划相结合，构建满足全龄需求的青年发展型服务体系。“我们是双职工家庭，两个人平时工作都很忙，以前一到暑假，谁来照顾孩子就成了大问题，去年苏州推出免费公益暑托班，帮了咱大忙！”眼瞅还有一个多月就要放暑假了，家住姑苏区白洋湾街道的戴雯开始密切关注起今年苏州市青少年暑托班的相关信息，准备一公布就给孩子报名。就在去年，苏州创新采用“集中式课程化、分布式活动类、嵌入式行业性”相结合模式，在全市范围内开设1355个爱心公益暑托班，服务青少年超23万人次，有效缓解了青年职工家庭“暑期孩子没人看护”的痛点。

为了全面掌握青年所需所盼，增强服务青年的能力，苏州还在全国首创青年发展型城市监测评价指标体系，运用科学的指标体系进行动态监测和科学评估，助力深挖青年成长特点规律、研判问题，从而有针对性地调整政策，与时俱进为青年“解忧”。

曾经，一句“你只需要一个背包，你只管奋勇向前，其他‘包在苏州身上’”，让无数青年热血沸腾、纷至沓来。如今，在苏州青年发展型城市建设向纵深推进的大背景下，这句铿锵话语被赋予了更多新的价值内涵，借由一项项过硬举措，苏州亮出“青春无忧”的城市宣言，促使青年放手打拼、放胆去闯、放情逐梦，将个人奋斗的“小目标”融入苏州发展的“大蓝图”。

远航

“三个倍增”立标杆

自去年6月成为全国试点，经过近一年的探索实践，苏州青年发展型城市建设渐入佳境。“当前，苏州城市青年发展规划工作机制不断健全，青年优先发展理念得到社会广泛认同，青年发展型城市评价体系基本建立完善，城市青年发展政策更具体、更普惠，青年投身城市发展的主动性和贡献度明显提升，具有苏州特色的青年发展型城市建设路径基本成形。”国家中长期青年发展规划专家委员、中央团校科研与智库部主任、二级教授廉思这样评价道。

面对过往成果欢欣鼓舞的同时，苏州也清醒地认识到，青年发展型城市建设是一项系统性的长期工程，要为全省、全国乃至全球其他城市提供经验示范更是任重而道远，必须以久久为功的韧劲，坚持不懈推动各项工作“更进一竿”。为此，围绕“让青年生活在苏州幸福倍增”“让青年创业在苏州希望倍增”“让青年休闲在苏州惬意倍增”三大目标方向，苏州积极用好各项资源优势，健全完善体制机制，进一步打造“年轻态”城市，培育“更出彩”青年。

3月11日，苏州青年发展型城市建设2023年重点项目启动，涵盖新增青年人才公寓等18项内容，加大青年民生实事项目的投入力度，持续优化青年发展环境；4月7日，2023年“苏州人才体验月”系列活动启动，统筹10个区县资源，为青年人才提供海量体验和福利；4月29日—5月5日，“别YOUNG青春——2023苏州青年艺术周”限量发放520份“消费体验券”，可在苏州青匠BOX首批16家联名文创、联名品牌、联名店铺、联名空间（街区）的文化体验消费中享受青年专属满减及折扣活动……今年以来，苏州各职能部门加强联动配合，接连“上新”一系列惠及青年的硬核举措，既“真金白银”办实事，又“真情实意”优服务，打出了立标杆、提标准的“组合拳”。

市级层面如火如荼，各区县板块紧跟步伐。作为全国青年发展型县域试点的张家港，前不久发布了“暖青企”10条举措，通过建立企业诉求一站式解决机制、搭建校政企对接平台、开展“政策进青企”行动等，进一步完善对港城青年企业家的培育、支持和服务保障体系，为青年企业家成长和企业发展保驾护航。在太仓，“青创太仓”系列赛事、“青年当家”品牌项目、“太有i”文化交友活动“三足鼎立”，正加速提升青年创新创业的火热激情、治理基层的潜能活力、生活工作的幸福维度，让青春之城与幸福之城双向融合。吴中区打造“1+N”吴中区青年创新创业服务中心，提供全方位青年创新创业系列服务，激发青年发展活力。

板块之间还主动联动，在市域内汇聚青年服务合力。常熟、苏州工业园区、相城以“组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动”为方向进行签约共建，在青年思想引领、交流提升、融合发展等领域广泛开展合作交流，打造三地青年对外开放的“新高地”、交流提升的“新腹地”。

跨省合作同样火热。吴江用好长三角生态绿色一体化发展示范区资源，联合上海青浦、浙江嘉善发布40余个长三角青年发展型城市主题共享空间，为青年拓展文化体验、研学探索、休闲旅游、婚恋交友等活动载体，更好地吸引青年、服务青年、留住青年。

“三个倍增”目标引领下，苏州各地各部门加紧探索，青年发展型城市建设“苏式路径”日趋成熟，未来越来越多青年将深刻感受到有一种幸福叫生活在苏州、有一种希望叫创业在苏州、有一种惬意叫休闲在苏州。

共青团苏州市委书记方芳表示，新征程上，苏州将继续以试点建设为抓手打造激发青年“首创”意愿的好环境，做优施展青年“首创”才干的大舞台，坚持“市区联动、一体推进”原则，推动职能部门和全市青年在理念上进一步增强对试点建设的感知度和认可度，实现青年与城市的双向奔赴。

托起青春“安居梦”

【实景切片】 “从人才公寓到产业园上班，只需要10分钟路程，特别方便。”通过单位申请，来苏州工作不久的周华搬进了位于苏州工业园区斜塘街道的文华人才公寓，顺利解决了住房问题。除了上班便捷，公寓内部良好的设施配备同样令周华十分满意，不仅拥有会议室、影音室、公共厨房、餐厅、公共洗衣房、乒乓球室、台球室、茶艺区等多个公共功能区，还设置了智能快递柜、充电桩等，“完全满足年轻人的生活、学习、休闲、社交等方面需求，我准备工作起步阶段一直住在这里。”

【纵深解读】 苏州大力优化保障青年基本住房需求，出台《关于加快推进高品质人才社区建设的指导意见》，截至2022年底，全市共有人才公寓房源8万套，建成青年人才驿站104个，2023年计划新增青年人才公寓2万套；同时布局“旗舰店+门店+微店”的“360度青年之家”立体化阵地体系，2022年底已在全市建设“360度青年之家”956个，实现青年从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的一条龙保障。

青年就业有帮扶

【实景切片】 家住常熟北门大街社区的小陈，去年大专毕业后一直没能找到合适的工作，断断续续打过一些零工，没有稳定收入来源。社区了解情况后，帮助她制定个性化就业援助方案，并运用“互联网+”求职招聘服务手段，依托江苏智慧就业云平台网站和微信小程序“云智聘”等载体，为其精准匹配岗位。今年1月，小陈成功获得一份影院前台的工作，生活得到保障。

【纵深解读】 苏州积极开展就业帮扶和就业援助工作，依托“市—县市（区）—街道（镇）—社区（村）”四级公共就业服务平台，精准锁定包括16—24周岁失业青年、离校两年内未就业高校毕业生等重点服务对象，全面摸清人员底数、就业意向、技能水平、服务需求，建立“一人一档一对一”专人帮扶机制，有针对性提供职业指导、岗位推荐、职业培训、创业培训、项目推介、跟踪扶持等就业创业服务。至2022年末，2022届离校未就业高校毕业生调查核实率达100%，毕业生就业率达97%以上。

（本版撰稿 周成瑜 共青团苏州市委员会供图）