苏州中院发布服务保障稳就业12项举措

　　【时政专稿 记者：张恺、陆劲云】　　

　　日前，苏州市中级人民法院发布司法服务保障稳就业12项举措。包括：促进高校毕业生多渠道灵活就业创业、支持和规范发展新就业形态、妥善审理涉疫情劳动争议案件等。　　

　　苏州市中级人民法院审判委员会专职委员刘冬梅表示，12项举措主要体现了四个方面着力点：第一，更加强化“劳企双保护”司法理念；第二，认真落实国家和省、市政府稳就业政策；第三，重视支持新的就业增长点；第四，持续优化劳动争议化解效能效果。

　　全市法院将以这12项举措为抓手，进一步健全完善稳就业各项工作机制，积极构建和谐劳动关系，努力实现劳企共赢，助推经济社会高质量发展。　　

　　1、更加强化“双保护”司法理念

　　坚持维护劳动者合法权益与促进企业健康发展并重，平衡好为用人单位减负与维护劳动者合法权益的关系，积极引导用人单位与职工协商，依法保障劳动者合法权益和就业稳定，为用人单位生存发展、有序运转创造条件。紧紧围绕苏州经济发展新增长点，妥善处理保护商业秘密与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系，依法服务保障苏州市数字经济时代产业创新集群融合发展，全力支持电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业等领域各类市场主体稳企稳岗。

　　2、支持阶段性缓缴社会保险费政策落实

　　准确理解和参照适用政策文件精神，依法依规考虑企业复工复产实际情况，妥善审理用人单位因拖欠社会保险费等被责令补缴的行政案件。妥善审理与阶段性缓缴社会保险费相关的劳动争议案件，参保单位享受阶段性缓缴社会保险费政策的，劳动者主张缓缴期间用人单位未依法缴纳社会保险费，主张解除劳动合同及经济补偿的，依法审慎处理。

　　3、支持政府吸纳农村劳动力转移就业

　　依法维护城乡劳动者平等就业、同工同酬等相关劳动权益，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场。在全市法院开辟涉农民工工资案件快立、快审、快执“绿色通道”，依法适用先予执行。充分发挥劳动人事争议刑事、行政、民事“三审合一”机制作用，完善欠薪治理长效机制，推动农村转移人口全面融入苏州。

　　4、促进高校毕业生多渠道灵活就业创业

　　牢固树立“产城人”融合工作理念，支持青年人才创新创业，加强高端人才引聚。依法支持实施“百校进苏”“千人留苏”等行动，为持续打造“人到苏州必有为”品牌提供保障。保护高校毕业生平等就业权，依法纠正用人单位因性别歧视、地域歧视等不予招录、拒绝签订劳动合同的行为，破除各种不合理限制，推动高校毕业生平等就业、多渠道灵活就业创业。依法审理涉就业见习纠纷案件，妥善认定涉就业见习用工法律关系，维护高校毕业生合法就业权益。

　　5、支持和规范发展新就业形态

　　支持网约配送、移动出行、网络直播等平台企业在创造就业中大显身手。建立涉新业态从业人员民商事归口审理机制，实现涉新业态案件电子标识化，适时发布典型案例。依法合理认定新就业形态劳动关系，支持劳动者依托互联网平台就业，支持用人单位依法依规灵活用工，引导平台企业与劳动者就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制，保障新就业形态劳动者合法劳动权益，促进新就业形态健康规范发展。

　　6、妥善审理涉疫情劳动争议案件

　　准确把握疫情防控“乙类乙管”政策，就企业、劳动者关心的劳动用工涉疫共性问题进行解答，统一裁判尺度，妥善处理涉疫情劳动争议案件。加强对弹性、远程办公等工作形态下劳动者工资支付、工作时间、加班时长计算等新问题的研究。准确适用期限顺延规定，依法保护当事人诉讼权利。积极引导和支持用人单位与劳动者依法协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施稳定工作岗位，鼓励和引导用人单位与劳动者共克时艰，依法维护劳动关系和谐稳定。

　　7、提升劳动争议多元解纷效能

　　深入开展劳动人事争议诉前调解前置试点工作，对追索劳动报酬纠纷、经济补偿金纠纷等加强诉前调解，将“诉前调解分流率”“诉前调解成功率”纳入考评指标体系。完善劳动人事争议“六方联动”机制，强化调解与仲裁、诉讼衔接，当事人在人民调解、仲裁调解、行政调解、律师调解等各类劳动人事争议调解组织主持下达成调解协议的，可就调解协议申请仲裁确认或司法确认。对不适宜调解、当事人明确拒绝调解的，充分保障当事人诉权，依法及时立案受理。

　　8、积极开展企业劳动用工合规指引

　　深入推进“产业链+法律服务”专项行动，开展“法企同行”系列法律服务活动。联合市人社局、市总工会在全市、区（县）常态化提供企业劳动用工合规指引服务，共同为企业提供“点对点”用工体检法律服务，采用“一企一策”指导企业排查劳动用工风险点，给予具体改进完善意见建议。指导规模以上民营企业建立完善内部治理体系，提升企业依法治理能力。深入开展企业走访，重点服务好孵化器、大学科技城园和众创空间孵化的科技企业，让创新企业发展更安心。

　　9、畅通诉讼服务绿色通道

　　依托江苏微解纷、苏州智慧法院APP、苏州“融诉服”全域诉讼服务平台，对企业及其他市场主体因复工复产、稳企稳岗所涉劳动人事争议纠纷，优先立案、优先调解、优先审理、优先执行，确保诉讼事项优先办理。推动全市法院开展劳动人事争议全流程在线调解、在线申请司法确认等工作。对于确有困难的劳动者，依法及时采取司法救助措施。

　　10、善意文明司法助力稳企稳岗

　　对于陷入困境的市场主体特别是中小微企业等，依法审慎采取财产保全措施，灵活采用“活封活扣”“放水养鱼”等方式，最大程度避免诉讼活动对企业生产经营带来的不利影响。依法规制捏造事实、伪造证据、虚构法律关系等劳动人事争议虚假诉讼行为，采取罚款、拘留、移送刑事侦查等手段，加大打击力度，维护市场主体合法权益，构建规范有序的用工环境。

　　11、健全劳动人事争议风险监测预警机制

　　加强与市人社局、市总工会的信息共享、协调联动，通过税费缴纳、社保欠费、案件受理、投诉举报、信访处理、社会舆情等反映劳动关系运行的重要指标变化情况，定期召开联席会议，准确研判劳动人事争议态势。聚焦重要时间节点，突出农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体，围绕确认劳动关系、追索劳动报酬、工作时间、解除和终止劳动合同等主要劳动人事争议类型，强化监测预警，建立风险台账，制定应对预案。

　　12、加强稳就业服务保障工作协同联动

　　要把做好稳就业工作作为当前全市法院重要工作，将全面贯彻就业优先政策落实到立案、审判、执行工作全过程。协同市人社局、市总工会构建企业稳就业联络服务机制，指导乡镇劳动监察网格、工会、人民法庭等发挥稳就业前线作用，深入辖区内经济支柱型、劳动密集型、新经济业态等劳动用工矛盾高发或者隐患较多的重点行业企业，全面开展排查，梳理重点企业清单，建立企业联系点制度，及时发现苗头性、倾向性问题，妥善化解因欠薪、不规范用工等引发的风险隐患，稳定就业，确保劳动关系和谐稳定。