姑苏区：打造产城人融合发展的魅力古城

　　□苏报记者 胡毓菁

　　“金阊新城周边、燃气大厦南侧地块将加速开发建设，欢迎有发展需要的本土企业进行合作。”“持续推动古建老宅活化利用，欢迎总部企业、独角兽企业、私募金融企业考察、投资，把老宅打造成企业的‘城市会客厅’。”……上周五，在姑苏区企业家共话发展大会上，区委主要领导担任全区发展空间载体“推荐官”，向与会企业家推介辖区地块及载体，发出了姑苏区古城保护更新的“最强音”。

　　一座姑苏城、半部江南诗。古城是苏州的根脉所在、灵魂所在。作为目前唯一的国家历史文化名城保护区，姑苏区积极对标苏州“三大法宝”，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当作为，聚焦19.2平方公里历史城区和周边“四角山水”，科学统筹古城保护与更新、新城开发与发展，不断创新保护传承的体制机制，凝聚保护传承的多元合力，扩大保护传承的对象范围，强化保护传承的经济支撑，从“产”“城”“人”三方发力，探索古城永续发展新路径，打开融合发展新格局，当好古城保护更新发展的排头兵，面向世界贡献古城保护的苏州方案。

　　引入社会资本激活“造血”功能，在城市更新中探索活化利用新模式

　　江苏按察使署旧址及周边地块项目、山塘四期项目……1月12日，苏州名城保护集团城市保护更新项目集中启动。总投资近120亿元的27个项目在新年伊始就吹响了古城保护更新的“集结号”。“项目的集中启动，标志着全面推进古城保护更新进入了新的阶段。”苏州名城保护集团党委书记、董事长吴妤信心满满。

　　作为全国首个也是目前唯一的国家历史文化名城保护区，姑苏区在古城的保护与更新方面可谓是“摸着石头过河”，没有先例可循、没有经验借鉴。近年来，全区不断探索做法、积累经验，努力为全省、全国历史文化名城树立标杆、形成示范、打造样板。

　　“敢”字为先，古建老宅活化利用成为城市更新的一大创新之举。中张家巷29号老宅地处姑苏区平江街道辖区，是苏州市首批启动的古城保护示范工程之一。在保护修缮中，姑苏区不仅“修旧”，同时还积极“谋新”。项目方在建筑外增加了屋面保温层、中空玻璃，中央空调、地暖、新风系统、智能门禁系统等现代化设备也一应俱全。修缮更新后，老宅迎来“新生”，吸引30余家企业意向入驻，其中不乏金融证券、科技总部等高端业态。2021年，某大型投资管理企业总部“强势”入驻，老宅实现“活化”，去年已缴税过亿元，成为依托古城优势赛道，实现高质量招商引资的典型示范。“依托辖区丰厚的老宅资源，引入社会资本活化利用，不断激活其‘造血功能’。”姑苏区古城保护委员会主任朱依东说。

　　古城保护与更新是一项系统工程，需要更多“敢”的意识和担当。今年，姑苏区按照“政府引导、社会参与”的思路，充分发挥苏州名城保护集团主体作用，同时吸引更多市场主体和社会力量参与，积极探索保护更新的新路径。全区将研究出台相关配套政策，加大对居民、企业自主更新的支持力度，让古建老宅活化利用在古城“全面开花”。同时，将深入实施9个全区三年系列行动计划，系统推进虎丘综改、五卅路子城片区等九大区域的保护更新，启动29处文控保建筑保护修缮；继续深入实施古城细胞解剖工程、CIM+“数字孪生古城”、文明探源工程等项目，通过考古发掘、文献梳理和数字赋能等多重手段，讲好发生在苏州古城的中国故事，努力提供展现中国文化自信的苏州样本。

　　科学统筹老城新城关系，在产业发展中形成古城保护新格局

　　“开局就发力，起步就冲刺。”兔年春节后的第一个工作日，在姑苏区行政中心召开的一场“敢为、敢闯、敢干、敢首创”推进动员会，激起了广大姑苏区干部群众投身古城保护、干事创业的豪情壮志。“聚焦产业发展振兴古城这一主线，我们要敢想、敢拼、敢担当，点燃古城保护与发展的新引擎。”作为当天上台表态发言的代表之一，姑苏区发改局局长王正茂透露，今年，姑苏区将加快推进古城商业载体“四面开花”，同时，全区还将加快实施载体建设三年行动计划，推进人民路沿线等重点区域载体盘活，打造集约高效的楼宇“垂直开发区”，全力推动产业创新集群“成势”。

　　敢闯、敢干，才能加快形成攻坚克难的强大合力。近年来，姑苏区科学统筹好老城、新城之间的关系，在做好古城保护的同时，不断突破产业发展瓶颈，进一步提高经济发展水平、财力支撑能力。全区持续深化《苏州历史文化名城“产业焕新”专项规划》，坚持税源经济导向，加快将古城的文化资源优势转化成产业优势、市场优势；同时，制定与产业发展相匹配的业态定位和空间布局，加快形成“保护更新老城、开发建设新城、新城反哺老城”的良性循环。

　　做好载体建设和产业培育，推进产业创新集群建设。姑苏区充分发挥蓝园、安和锦、国资M+等特色产业园作用，持续推进古城老旧厂房改造提升；实施楼宇焕新计划，探索以“楼宇+数字+总部”模式加强垂直空间综合开发；积极与周边板块的优质国资公司对接合作，推动胥江创意湾、金阊新城周边等地块开发建设和项目导入。坚持“项目为王”，姑苏区依托老城古建老宅、新城M0用地等独特资源禀赋带来的比较优势，聚焦数字创意和高技术服务两大产业创新集群，把现代服务业特别是文化创意产业、科技研发等相关产业变成姑苏区的支柱产业。

　　古城是苏州的传统商业消费中心，文旅资源丰富、文化底蕴深厚。姑苏区坚持“城区即景区 旅游即生活”，推动文商旅深度融合发展，推动“商业重回古城”。全区持续优化消费供给，服务保障华贸中心、仁恒仓街、金地广场、胥江龙湖天街等重点商贸载体建设，加快观前、石路、南门三大商圈提档升级；集成串联古巷、古宅、名园等资源要素，开发“水上游”“夜间游”“街巷游”等特色文旅产品，持续升级“浮生六记”“拙政问雅”等交互性、体验感较强的文旅融合品牌；引导老字号、苏工苏作壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费模式；加快建设和引进更多高端国际酒店、特色精品酒店，让更多市民和游客能够“食四时之鲜、居园林之秀、听昆曲之雅、用苏工之美”。

　　坚持以人民为中心，在古城生活中刻画幸福姑苏新章回

　　近日，姑苏区永林新村二区（含气象台小区）及周边进行城市更新老旧小区改造综合整治项目正式落实，预计将惠及2534户（含气象台）居民，涉及79幢房屋。“进一步通过深化环境综合治理，实现老城的有机更新。”姑苏区住建委主任姜伟说。而对于众多小区居民来说，这则消息的发布，无疑是兔年新春收到的一份最好的礼物。一个宜居和谐、环境优美、设施完善、安全智慧的幸福住区，已画出了美好蓝图，不再只是梦想。

　　人民城市人民建、人民城市为人民。古城保护更新，归根结底是为了让广大人民群众过上更好的生活。姑苏区坚持以人民为中心的发展思想，在“主动担当、奋勇争先、高效务实”的精神内核指导下，以高品质的管理和服务，让现代生活的一切需求都在古城里得到最便利的保障和满足，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。

　　敢于创新，才能更好地解决群众的“急难愁盼”，做精“苏式生活典范”。姑苏区坚持常态化办好“社情民意联系日”活动，认真倾听群众诉求，不断满足人民对美好生活的向往，全力追求群众“没有不满意”。全区探索建设“微网格”“数字社区”“物业城市”，整合打造集“全科全能”社工、社区民警、社区医生、社区规划师、海棠先锋等于一体的高素质基层服务队伍，让古城保护、社区治理更加法治化、智能化、专业化。全区积极建设一刻钟便民生活圈，配齐配强公共服务网点，集成优化教育、医疗、养老、农贸市场等公共服务业态，不断增强公共服务的均衡性和可及性。

　　古城保护，以人为本；古城千年，青春万岁。近年来，在更新发展过程中，古城迸发出源源不断的新生力量。自去年被确立为青年发展型县域建设省级试点以来，姑苏区发挥引导作用，不断推动城市消费场景美学的更新，营造富有互动体验的街区空间，吸引着越来越多的“年轻力”回归古城。兔年春节，30岁以下的年轻人成为十全街主流消费人群，让位于子城腹地的古朴街巷焕发出一股新潮气息。正月十五，南浩街元宵灯市、古胥门元宵灯会，游人如织。赏花灯、猜灯谜、寻非遗、逛市集，众多年轻市民尽享古城浓厚的节日氛围，沉浸式体验了一次江南文化的独特魅力。古城姑苏正在保护更新中刻画出“青春版”的新章回。