苏州市双护村驻村第一书记倪斐：用心用力打造“善治乡村”

“两年的驻村经历即将告一个段落，但深入基层、服务基层是永恒主题。我会把双护作为我今后学习‘三农’、服务‘三农’的工作平台，只有身心接地气，工作才能贴近实际！”近日，对即将结束的驻村“第一书记”生涯，在苏州市社会组织促进会赴昆山市双护村参观访问的座谈会上，“第一书记”倪斐道出了真情感悟。

“护民驿站”，留住善治之根

2021年5月，苏州市民政局基层政权和社区治理处的年轻科员倪斐主动请缨到“驻村第一书记”岗位锻炼，被派驻“三农”第一线——昆山市淀山湖镇双护村。“上任”接到的第一单就要解决棘手难题。

2018年以前，双护村和青浦区香花桥街道的金米村、东斜村两地村民一直交往密切、走动频繁。但随着新型城镇化的发展，村下辖的10个自然村已完成整体动迁，1516名户籍村民先后迁入淀辉锦园和淀山湖花园2个镇区较大规模的拆迁安置小区。

而横在两小区村民面前的一道难题是，平常到双护村党群服务中心路程在5公里以上，往返就要耽搁两个小时，办理相关事务、参加村里活动不如过去方便。

“小青年都有车，一脚油门解决问题，我们这些上了年纪的，只能坐公交车，差不多一个小时一班，电瓶车总归不安全。”一些年纪大的村民感叹道。“由此，如何让村民办事便利，减少奔波劳顿和意外风险，成了我到村后的首要课题。”倪斐说，这也是“第一书记”驻村接手的“第一单”。

“既然村民来村委会办事不方便，那我们就把为民服务送到村民家门口！”倪斐“回娘家”向苏州市民政局寻求支持。终于，经过多次实地勘查，在双护村村民居住人数最多的淀山湖花园仁苑找到了一处合适用房。场地落实了，钱从哪来？在倪斐的牵线搭桥下，项目向市级福彩公益金申请资助。“这个项目是用于为社区提供便民服务的，主要方便老年人、残疾人等困难、特殊群体，符合福彩公益金‘扶老’‘助残’宗旨，可以申请资助。”倪斐为项目申请到13万元市级福彩公益金资助。

就这样，“护民驿站”项目历时3个多月的争取、策划、建设及功能优化，走进双护百姓生活，为村民提供政策咨询、服务帮办、协商议事、主题活动、心理疏导等服务。

协商共治，聚合善治之魂

倪斐采用“三字、三字、七字”的结构，草拟了18条，共234字，朗朗上口的村规民约，经村民代表会议表决通过后，成为全体村民共同遵守的行为规范。“村规民约虽然不是法条，但却是道德教化，‘拴’的不仅是行为，更是心。” 倪斐这样认为。

经过多年实践，乡村民主协商平台建了不少：村民议事会、红白喜事会、“有事好商量”等，但能不能常态转起来，转得有用有效，让村民主动参与，需要花气力、下功夫。

双护村原东庙泾自然村零星分布着少许村民“自留地”，一些村民在耕种蔬菜时，时有发现垃圾偷倒情况，但苦于找不到“证据”、揪不住“尾巴”。

在村委会主导下，“双护环境保护志愿服务队”成立，在加强日查夜巡的同时，还在村道路入口处加装限高限宽设施，并利用无人机实施监控。在多方共同努力下，执法部门成功查处了3起偷盗垃圾案件，不仅村民利益和村容整洁得到了有效维护，“遇事即协商”也成为村民的习惯。

“一课九耕”，存续善治之脉

“怎么让党建有特色，并和乡村振兴结合起来？”占地约190亩、复垦而成的双护村“季绿园”生态农场，就是现成可用的平台。“季绿”谐音“纪律”，寓意“听招呼、守规矩、严自律”，园内种植草莓、玉米、番茄、白菜、茄子等各类果蔬。“让双护村已动迁的党员群众回到他们熟悉的土地，在劳动耕作的同时，感悟初心、廉洁自律。”

倪斐和村“两委”干部决定在双护村“季绿园”打造一个全新的红色教育品牌——“一课九耕”。“一课九耕”是指组织、联建、生态、产业、乡风、治理、纪律、人才、自身9个方面。“九耕，耕种的是初心，播下的是使命，双护人的初心使命，就是记忆中的美丽家园。”倪斐以还原美丽乡愁记忆为主题，根据双护村动迁前10个自然村地理位置，在季绿园中1：1设置“一课九耕”教育学习点，并以相应的自然村名称来命名。

“这条专题特色浓的学习教育路线，让我们的村民‘重回’种植热土，‘重拾’精神家园，和护民驿站一样，拉近了我们和村民的距离，增强了整个村的凝聚力。”双护村党总支书记、村委会主任程赟称赞道。（徐大赞 罗鹏）