数字化手段“加持”苏州规划、建设、治理

城市装上了智慧“大脑”

数字化手段“加持”苏州规划、建设、治理

智慧城市是城市信息化的高级阶段，其中最重要的是建立城市时空“底座”，城市信息模型（CIM）基础平台就是这一“底座”。平台可以将城市的人口、经济、投资、医疗、教育、交通、感知等数据都“集结”在此并关联融合，让城市更加“智慧”。

在苏州，通过数字孪生助力古城的文化保护、社会民生和城市更新等已并不稀奇。这些都是苏州的CIM平台应用场景之一。苏州在这一领域的探索，也走在了全国前列。

“如何运用智慧化手段探索城市规划、建设、治理的数字化转型发展是个很有挑战性的重要课题。”苏州市资源规划局相关负责人告诉记者，近几年，CIM平台建设是各大城市“较量”的重点之一，苏州将CIM平台作为数字孪生城市的时空基础底座，聚焦历史文化、产业经济、生态资源的特色优势与城市建设发展的时代需求，构建起市、县（区）两级架构的“1+10”CIM平台体系，并正式上线提供服务，有效解决了跨区域、跨部门的数据融合、技术融合和业务融合难题，积累了丰富的实践应用经验。

“1+10”组成苏州CIM平台

很多人对于CIM平台概念感到困惑，不清楚它“是什么、建什么、怎么建”。

对于苏州而言，就是构建了全域覆盖、分级分类的数字孪生苏州三维时空底板，包括全市域范围的电子地图、高清影像、建筑白模，中环范围内的实景三维模型，历史城区范围内基于倾斜摄影测量技术的精细化三维模型，并融合了人口、法人、地名地址、BIM模型等数据资源。

针对组团式空间格局，苏州搭建了市域一体、互联互通的“1+10”CIM基础平台体系，其中“1”即苏州的CIM平台主节点，“10”代表10个县级市（区）的平台分节点，形成了市区两级纵向贯通、多部门横向联通的平台体系。

据介绍，苏州在CIM平台建设上始终强调顶层设计先行，还编制了《苏州市城市信息模型（CIM）基础平台顶层设计》，为CIM平台的落地建设提供了总体指导。正是科学实用的平台体系架构，赋能了苏州智慧城市发展，也支撑了智慧城市的善治、兴业和惠民。

新兴技术推动“古城新生”

苏州拥有2500多年的丰厚历史文化底蕴，把新兴技术与历史文化相融合，成为了苏州智慧城市的一大特色。

苏州环苏大文创生态圈更新规划项目所在的天赐庄片区，历史悠久，业态复杂，如何快速生成现状分析报告？在这样的情况下，CIM平台便可以发挥底座作用，平台关联融合人口、建筑、用地等信息，可以围绕项目的规划设计条件、设计方案审查等环节赋能项目全流程管理，支撑更新片区精细化研究，提供古城更新的决策辅助。

苏州CIM平台积极探索通过数字孪生技术推动“古城新生”。利用三维模型、文史资料、图片、视频等信息，全方位展现古城过去、现在和未来的风貌，让古城风貌数字再现，也为古建老宅的活态保护利用留存档案。目前，针对古城资源的活化利用，CIM平台在“苏周到”App上线了“数字古城”栏目，再现山塘街、平江路等数字街巷和拙政园、网师园等数字园林的线上三维实景，为公众深度了解古城提供新途径，进一步释放古城文化价值。

“CIM+”融入城市方方面面

当前，苏州作出施行“一山一策”的重要部署，并印发《苏州市“一山一策”工作行动方案》，公布《苏州市山体名录》，全方位加强山体资源环境管控、山体资源合理利用、山体生态修复治理。在山体保护线的研究划定过程中，100多个山体点位导入CIM平台，设置分析范围、等高线的高度和跨度等，运用CIM平台技术可以真实还原每一座山的形态和高度，计算资源荷载、模拟生态平衡，探索进一步彰显苏州山水城市的生态价值。这是“CIM+”碳中和等创新应用场景。

“在数据汇聚、共享与更新机制下，CIM数据在各项业务中不断流转，成为赋能全市各部门、各县级市（区）、各主体数字孪生应用的隐形资产，提高城市运营管理效率，节约运行成本。”中国城市规划设计研究院副院长邓东介绍。苏州市CIM平台作为数字经济发展的基础支撑，正加快赋能数字经济时代产业创新集群建设。通过CIM平台帮助产业园区选址、产业结构规划、企业智能化改造等，促进传统产业的数字化转型。同时，利用CIM平台逼真的城市、街道、社区三维场景还可进一步展开测试和应用，助力苏州加快新兴产业兴起，例如新型测绘、无人驾驶、智能社区服务等。

“数字力量”也在催化社会精细化治理模式的创新。城市运行监测方面，CIM平台可深度复原道路及周边的建筑、水系、城市部件等要素，结合车辆与人流模拟，同时将原本不可见的地下管线、地下场站、地下停车场等变得直观立体，实现地上地下一体化，为城市生命线建设与安全运行管理提供基础支撑。基层治理方面，CIM平台将各部门共享的人口、法人、地名地址等非空间数据精准落位到同一个数据底板，建立“地楼人房”关联关系，实现分层落户的精细化管理。公共服务方面，CIM平台进一步融合公共服务设施信息，为街坊社区“一刻钟便民生活圈”设施布点提供支持。

“数字孪生”打开无限未来

“未来，CIM的应用还有更大想象空间。”邓东表示，在苏州，可以运用数字技术持续推动古城历史文化的保护与创新，在CIM平台记录下历史文化遗产与传统生活模式，让古城真正做到“外面看上去历史2500年、里面走进去体验2035年”，同时进一步融合人口、土地、产业、交通、文化、消防、旅游等多维数据，建立多模型、多流程、多专业协同的决策模式，打造多主体参与的古城保护空间协商治理模式。还可以CIM为基础探索元宇宙与苏州特色文化元素的创新融合，以数字身份探索古城印迹，体验苏式生活，进行线上社交、消费、游览等活动，形成沉浸式、体验式、互动式的文旅消费新场景，同时可以发行苏州园林、非遗等具有苏州文旅特色的数字藏品，加强古城历史文化资源的活化利用，推动“文化资源”转化为“文化资产”。

清华大学建筑学院杨滔副教授告诉记者，CIM是个充满想象空间的“富矿”，除了可以运用于极具苏州城市特点的古城文化中，还可以聚焦“双碳”目标，以苏州“四角山水”为框架，持续完善全域数字孪生时空底座，探索形成自然资源全要素一体化的变化信息监测与提取技术体系。此外，CIM作为城市智慧化建设运营交易的“数字领土”，可以通过数字化手段辅助解决交通拥堵、停车难、社区服务缺口、老旧小区改造等与居民生活息息相关的治理难点，以及促进数字经济和实体经济深度融合与价值共享。

打造宜居、韧性、智慧城市，这是以中国式现代化推动城市发展方式转变的方向所在。围绕这一目标，苏州市资源规划局相关负责人认为，在数字孪生技术的驱动下，苏州正以CIM平台助推智慧城市建设，表现在机制创新、技术创新、应用实践等方面都可圈可点。“未来CIM平台发展的前景广阔，还需进一步在精细化、科学化、智能化下功夫。”市资源规划局相关负责人表示，将以更加智慧、更高水平的城市规划、建设、治理，让土地、人才、信息等资源要素在城市中的流动与应用更具广度，让人民群众在智慧城市中享受到的服务更有温度。