安排援疆资金2.5亿元、实施对口支援项目60个……第十批张家港援疆工作组情洒巩留

从滚滚长江到巍巍天山，虽然相隔万里，但对口援疆战略让张家港与巩留心手相牵、命运相连。2019年12月18日，第十批张家港援疆干部人才满载百万港城人民的深情厚谊奔赴巩留，开启新一轮对口支援工作。

三年来，张家港援疆工作组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略，在江苏、新疆两省区和苏州、伊犁两地党委政府，以及江苏省援伊前方指挥部的关心指导下，在张家港大后方及巩留当地党委政府的大力支持下，坚持真情援疆、科学援疆、精准援疆，坚持“增进团结、凝聚人心”的目标定位，对标“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，提高站位、开拓思路、精准发力、务实推进，绘就了浓墨重彩的援疆画卷。三年来，共计安排援疆资金2.5亿元，实施对口支援项目60个，建成巩留沙洲实验学校、巩留县公共服务中心（三馆三中心，即：图书馆、博物馆、规划展示馆，政务服务中心、新时代文明实践中心、党群服务中心）等标志性项目，实施安居富民、乡村改厕等民生项目。张家港工作组先后被新疆维吾尔自治区党委、江苏省委授予先进基层党组织、“江苏省脱贫攻坚暨对口帮扶支援合作先进集体”等荣誉称号。

紧抓产业龙头，撬动发展引擎

打开手机微信，搜索打开“巩留全域通”小程序，一个淡雅清新的界面映入眼帘，印象巩留、非遗文化、旅游指南、政务咨询等子板块，让您不出家门即可实现VR云赏花、导航导览、在线预订、攻略游记、线路规划、大数据后台等功能，全面满足游客在行前、行中、行后需求。这是张家港援疆工作组牵手同程网，为巩留旅游发展推出的务实举措之一。

产业，是发展之本。三年来，张家港援疆深挖巩留资源优势和产业特色，聚焦当地产业发展需要，因地制宜全力推进产业援疆，帮助当地不断激发内生动力。

根据巩留县委明确的硅产业链延伸、农产品深加工、中草药种植加工、文化旅游、商贸物流等招商方向，张家港援疆工作组利用援疆后方资源，拓展招商渠道，三年来牵头拜访各类企业、行业协会（商会）、专业院校、产业基金等100余家，举办招商洽谈会9场，签订正式投资协议项目8个，落地项目5个，累计到位资金5.66亿元，直接解决就业431人。基本形成“签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”的招商引资项目落地新格局。

近年来，伊犁州把旅游产业放在前所未有的高度强力推进，力争三分天下有其一。巩留县旅游资源丰富，境内有库尔德宁、恰西、野核桃沟等“七彩明珠”。但一直以来，受困于政策制约、管理不畅、经营不力、宣传不强，巩留旅游的知名度、影响力相较于巩留的旅游资源极度不对称。张家港援疆工作组抵巩之后，坚决扛起旅游发展的重担，“由内而外”逐步打通制约旅游发展的各种梗阻。2020年，助力理顺县文旅局、景区管理委员会、文旅投公司之间的体制机制，实现旅游景区的经营、管理、执法分开。2021年，强化招商引资，协助引进港中旅托管库尔德宁景区，推动景区管理开发运营规范化科学化长效化。与此同时，牵手国内知名文旅规划机构，制定详细景区景点建设规划，并建成开放大小莫合旅游景区齐梦德、蜂香驿站等观景平台，建成开通大小莫合库尔德宁环线通道，此举一下子打开了游览库尔德宁景区局限在老沟的局面，一时间，齐梦德、小库尔敦等景点风景如画、游人如织。

“酒香也怕巷子深”。张家港援疆工作组积极与国内文旅集团合作，依托同程网，开发巩留全域通旅游小程序，在同程官网开设巩留文旅旗舰馆，引进网红达人推广巩留深度自驾游，巩留的知名度美誉度逐步提升，巩留旅游的话题点击量超过6000万人次。

众创空间，对于巩留而言还是个新鲜的名词。2021年，张家港援疆工作组经过深入调研，引进支持援疆品牌“北纬43°”众创空间建设，围绕“一基地三中心”，即按照国家级众创空间和孵化基地标准，叠加电子商务公共服务中心、伊犁巩留礼物展示中心、张家港伴手礼展销中心等功能，建成县、镇、村三级物流体系，解决了地方农产品上行和网购最后一公里的两大难题，解决了大学生回乡创新、创业载体问题。2021年获得自治区农村电商提质增效项目评审第一，2022年空间孵化的商业体系建设项目获得伊犁州创新创业大赛乡村振兴组第一名，目前已入驻创业团队20余家，从事无人机操控培训、农业领域应用、电商行业和企业服务等。

输血与造血并重，打造高素质的本地人才队伍

为进一步提高巩留县医疗水平，2020年，张家港启动“组团式”医疗援疆新模式，选派医疗专家集中在巩留人民医院工作。“组团式”医疗援疆使医疗援助模式从过去“零星选派、单兵作战、输血式援疆”转变为“组团选派、集体作战、造血与输血并重”，使巩留弱小科室做大做强，为巩留群众筑牢“健康梦”。三年来，张家港援疆工作组建立了“吴耀刚院长”专家工作室，持续开展“援疆义诊村村行”，有效缓解了边远农村缺医少药、看病不便的难题。在县人民医院诊疗新大楼建成后，基于巩留卫生事业发展的现实需求，张家港援疆工作组与当地卫健部门共同建设了“血栓防控医联体”“医学影像会诊平台”“卒中中心”和“胸痛中心”，切实提高了当地医院和学校教学科研水平，让巩留各族群众享受优质医疗资源。

张家港援疆工作组变教育援疆的“输血”为“造血”，实现“人才顶岗”向“人才帮带”转变，持续实施了“青蓝工程”师徒结对活动，充分发挥援疆教师的示范引领作用，实现援疆一批人才、带出一批人才，为巩留培养起一支素质过硬的教师队伍。他们还积极谋划实施“张家港—巩留教育大联盟”组团式帮扶实施方案，建设了“王进法校长”专家工作室，教育援疆取得显著成效，截至2022年，援疆教师所带班级高考成绩连创佳绩，其中张家港班高考本科达线率连续五年100%，本一达线率70%以上。

人才培养，需要双向交流，一方面要请进来现身说法虚心求教，另一方面也要走出去开阔眼界具体实践。张家港援疆工作组深入实施“百名头雁进港城”培训计划，组织中青年干部、乡土人才、行政专技人员到张家港培训学习，并从张家港柔性引进109名短期援疆人才，其中，连续3年实施“银龄”计划，共有25名退出领导岗位的校长（园长）进疆开展工作，全力助推巩留各类学校的教学教研工作。2021年，张家港援疆工作组创新实践，引进张家港柔性人才到巩留开展“养老服务牵手计划”，与巩留县民政系统干部、社会组织一同就居家和社区养老服务、老年人分布等进行实地调研，将服务对象认定、服务项目、服务体系形成规范化流程。目前全县已有200多名老人接受居家养老服务，此项创新举措得到自治区、自治州民政部门领导的高度评价。

作为国民教育体系的重要组成部分，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。但对于巩留而言，职业教育的水平相对较低，师资力量、教学设施均存在较大缺口。立足于提升巩留县职业教育的质效，张家港援疆工作组积极主动与张家港市教育局对接，研究出台《张家港市巩留县职业教育“3+N”结对帮扶试点实施方案》，确定了张家港市3所职业学校“以校包专业”组团式帮扶巩留职业学校机制。目前，援疆项目资金已投入700多万元支持学校发展，并协调大后方派出1名教师到学校开展为期1年的支教工作，4名巩留教师到张家港相关学校跟班学习。通过一系列举措，全面改善巩留县职业教育的办学条件、夯实办学基础、提高办学质量、增强服务能力。

“五个一”，打造文化援疆工程新品牌

在巩留县3A级景区蝶湖公园内，一座色彩靓丽、石榴造型的书屋成了网红“打卡”地，每天到书屋看书、借书的巩留市民络绎不绝。他们高兴地说，没想到图书馆建到了“家门口”，而且24小时不打烊，让“随时随地”“想读就读”成为了可能。

最是文化润人心。三年来，张家港援疆工作组着眼于铸牢中华民族共同体意识，创新实施“五个一”推进文化援疆工程，一批特色亮点将巩留文化工作烘托得格外夺目。

——一个石榴籽书屋品牌成就书香巩留。习近平总书记指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”为了进一步增进民族团结和民族文化融合，张家港援疆工作组以习近平总书记的讲话精神为创意，在巩留援建了寓意两地人民团结友爱，全国首创、示范新疆的24小时阅读空间——石榴籽书屋，自2020年10月启用以来，书屋已成为巩留群众的精神文化家园，成为巩留乃至新疆的文化新地标。以蝶湖石榴籽书屋为样板，张家港援疆工作组此后陆续推动巩留全县建成102座石榴籽书屋，实现了村社区全覆盖。如今的巩留，去书屋读书蔚然成风，城市书香气息扑面而来。日前，从巩留县文旅局传出喜讯，巩留县荣膺2022年度中国图书馆学会颁发的“书香城市（区县级）”名单。

——一套石榴籽书屋体系入围全国典型案例。着眼于推动公共阅读服务体系城乡全覆盖，突出公益性、基本性、均等性、便利性，充分满足各族群众的阅读需求，尤其是要保障好贫困人口、边远地区游牧民的基本阅读权益，实现阅读人群全覆盖，张家港援疆工作组组织指导巩留县文旅局科学构建了以县图书馆为总馆，各乡镇村社区石榴籽书屋为分馆的石榴籽书屋体系，实现统一采编、统一检索、统一流转、一卡通用、通借通还。石榴籽书屋阅读服务体系与社会稳定和长治久安相结合，与促进民族团结相结合，为巩留高质量发展提供更加有力的人文支撑。2022年，巩留县石榴籽书屋典型案例入围全国公共文化服务高质量发展典型案例名单。

——一次旅游文创IP设计大赛填补巩留文创空白。巩留虽然是旅游资源大县，但是资源开发利用不够、宣传推广不够，甚至连一份像样的伴手礼都没有。2022年4月，张家港援疆工作组依托同城网在旅游界、媒体界、高校界的资源，面向全国举办了首届巩留县旅游文创IP设计大赛。大赛的成功举办，一方面为巩留征集了一批旅游文创产品，填补了巩留产品的空白。另一方面也通过大赛的对外发布和作品的评选对巩留旅游又进行了一次广泛宣传，可谓一举两得。

——一部精品音乐剧唱响民族团结。2022年7月，张家港援疆工作组推动张家港市锡剧团与巩留县歌舞团深度交融创作的精品音乐剧——《蝶恋天山》浓重登场。该剧以歌舞的形式，讲述了港城一位阳光帅气的知识青年与巩留美丽热情的哈萨克族姑娘相识、相知、相恋的过程，呈现了各族群众和睦相处、团结互助的画面，展现了各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起的民族大团结场景，展现了秀美巩留一年四季的梦幻风景，填补了巩留大戏的空白。排练完成后，巩留县委主要领导专门审读了一次，讲了四个字“非常震撼”，指示要求马上开展巡演。据介绍，因新冠疫情影响，该剧共演出了5场，待疫情好转后，张家港援疆工作组将再次组织在张巩两地巡演。

——一部援疆微电影诠释张巩深情。在十余年的对口帮扶中，组团式援疆、民生援疆、产业援疆等给巩留各族群众带来了看得见摸得着的实惠，持续的交往交流交融更让张家港与巩留结下了深厚情谊。张家港援疆工作组和央视六套导演张馨合作拍摄了一部援疆主题微电影——《云杉谣》，该片时长30分钟，主题聚焦援疆医疗团队仁心仁术，展现张巩两地民族团结一家亲。不日，该部微电影将正式对外公开发布。

民生援疆，让各族群众幸福指数节节攀升

对口援疆，民生为重。三年来，张家港援疆工作组始终聚焦提升巩留各族群众的获得感、幸福感、安全感，持续做好民生援疆，不断擦亮援疆品牌。

2020年，张家港援疆工作组在原有镇镇结对、村村结对的基础上，推动张巩两地社区结对全覆盖，国企帮扶自治区重点村全覆盖。通过结对，重点帮强组织建设、帮建先进文化、帮促就业富民。截至目前，两地结对单位开展交流对接近百次，累计捐赠帮扶资金和物资近4500万元，切实提升结对单位“自我造血”功能，促进对口单位合作交流、协作共建。

2017年，张家港（巩留）援疆公益关爱基金成立，基金从爱心助学、爱心助残、医疗救助、老年关爱等方面救助12类特殊困难群体。2020年，张家港援疆工作组又将基层干部、“访惠聚”干部纳入基金救助范围，在做好困难群体救助的基础上，充实对基层干部的关心关爱措施。三年来，累计发放关爱资金799.6万元。在工作组的牵线搭桥和多方争取下，许多爱心单位纷纷加入到援疆关爱工作中，永联为民基金会、张家港青年商会、女企业家协会等单位积极参与爱心助学活动；张家港永钢集团、沙钢集团、文峰集团、新疆兵团张家港商会等单位捐钱捐物，帮助巩留建成了核酸检测实验室、购买了五辆负压救护车、十辆流动核酸采样车，为巩留的疫情防控提供了有力支撑；中华少年儿童慈善救助基金会、中国光华科技基金会、苏州慈善总会等机构，先后开展了爱心毛衣暖童心、母婴健康关爱、免费唐氏儿筛查、园服进校、公益书海、暖冬助困等行动，这些点点滴滴的小爱，最终汇成了民族团结的大爱。工作组还通过张家港教育局发起了“张巩心连心、共读一本书”活动，动员港城每一位中小学生为巩留学生捐赠一本图书。活动得到港城学生的积极响应，一共捐赠了12万册图书，每本书扉页上都有捐书学生的手写寄语。活动搭建起了两地学生思想沟通和情感交流的桥梁，让民族团结的种子播洒在孩子们的心灵深处。

巩留县物产丰饶，拥有树上干杏、野核桃、苹果、糯玉米、蜂蜜、牛羊肉等特色农产品。受制于组织化程度不高、品牌化运作不够等因素，巩留农副产品一直销售平平。为切实帮助农产品找到销路，张家港援疆工作组加强市场调研，在张家港大后方创建了集策划、营销、推广于一体的巩留农副产品品牌销售基地—北纬43°旗舰店，并设立巩留农产品仓储物流配送中心，打造了“北纬43°电商平台”，构建起“巩留采购联盟+第三方服务商+张家港销售联盟”的合作模式。三年来，旗舰店连同另外新开拓的3家线下销售门店，累计实现消费帮扶销售1.5亿元，带动巩留1万余名农牧民增收致富。